昆明老街“改造之困”.docVIP

昆明老街“改造之困” 　　1982年，昆明成为中国第一批“历史文化名城”之一，不仅承载着昆明人的骄傲，也记录着丰富的历史文化资源及民族特色。伴随城市发展加快，许多承载了城市历史的老街和建筑被“淘汰”，随之产生的是现代化的CBD、金融中心、购物广场。 　　在昆明一条承载着市民无数记忆的老街正在被拆除。这条名为“景星”的老街，一拆就是十年，却陷入“胡子工程”、规划求“老”还是求“新”、居民“回迁”还是“搬走”的困局之中。 　　一困：十年之久的“胡子工程” 　　昆明老街片区坐落于主城核心区，其改造工程自2003年至今已有十年之久，却仍未完工，成为“胡子工程”。据项目开发商昆明之江置业公司称，拆迁难度大是项目一拖再拖的主要原因。 　　昆明老街片区保护范围约200亩，东起正义路、西至五一路、南起景星街、北至人民中路，街区有钱王街、文明街、光华街等老街。该片区有包括聂耳故居、胜利堂在内的8处文物保护单位和20处挂牌保护建筑。2003年，昆明市政府将昆明老街片区改造确定为现代新昆明建设、保护昆明历史文化名城的重点工程。昆明之江置业公司通过招商引资负责该项目，开始了长达十年的老街片区保护性开发。 　　如今，在老街片区，成片的蓝色施工围挡挡住了老建筑，有的围挡中有工人正在施工，随处可见堆放的建筑材料、垃圾和连片的杂草。 　　在光华街经营8年复印店的潘志峰说：“我们开店开始这个片区就在改造，工程一拖再拖，这里一直很杂很乱。几年来的改造断断续续，而且今年都没有动作，工地就这样摆着。” 　　老街片区附近的许多居民，大多都认为在昆明市核心区的这个改造工程长时间未能完成，影响市容市貌和空气质量，附近居民的生意和生活都受到影响。 　　老街片区改造拖十年之久，该片区的部分老建筑已经出现了不同程度的破损。住在文明街的刘姓老人家也在改造范围内，但老人一直不愿搬离。“我出生在这里，七十多年从未离开，原来老房子有人住的时候没那么破旧，改造开始后一部分人搬了出去，老房子没人管，时间长了木头开始腐烂，瓦片开始碎落。” 　　刘姓老人说，今年5月昆明政府已经同意原住民可以在规范指导下对老建筑进行自行修缮。目前该片区已有三家完成了自行修缮，并搬回来开铺营生。刘老打算效仿他们自行修缮，他希望自己的老房子在自己手中保持原来的风貌。 　　据负责昆明老街片区改造的昆明之江置业公司工作人员介绍，昆明老街片区改造分为三期，目前，一期正义坊改造工程10万平方米已建设完成，二期钱王街改造预计在2016年完成，三期还未动工。 　　面对“胡子工程”的质疑，昆明之江置业公司工作人员回应，改造工程推进慢，拆迁难是最大的问题，他们只能是拆一户动一户。此外，因为第一期正义坊改造后十分火热，剩下的拆迁户随即抬高了拆迁价格。 　　二困：是“洋芋”还是“土豆” 　　2012年昆明市“两会”上，人大代表代俊峰呼吁：“文明街和文庙等片区，是昆明主城目前保留下来比较完整的历史文化风貌街道，对这个片区的修复和保护要设立专项扶持资金，以打造城市文化新地标。”其所指的文明街和文庙，属昆明老街范畴。 　　作为昆明这座城市一千多年文明延续的脉根所在，众多老街也敌不过岁月的侵蚀。沿着光华街、景星街慢慢走，在现代的高楼面前，连排老房子怎么看都是灰头土脸的样子：灰尘满窗，电线随意拉接，有的就连窗棱也被挤压得变了模样，大量年久失修的房子摇摇欲坠。 　　无独有偶，当时的上海、南京、成都都在推进保护修建老的历史街区。当时，管辖昆明老街的盘龙区房管局做了测算，把昆明老街内隶属于房管局的公房完全修缮完毕，尚不包括消防等配套设施，就需投资11亿元。 　　这在当时来说是天文数字，且修完后依然提供给以前的居民使用的话，没有使老街取得质的提升。除此，公房在街区占三分之一不到，因此，当时决定选择招商来做老街改造开发。 　　政治、经济、文化传承、文物保护等问题都需解决，老街重生是昆明的成功。 　　政策层面上，很多文物是“动不得”的，而如何在不破坏文物的情况下开发改造，就是开发商在技术层面上面临的最大难题。 　　历史文化保护区改造的困难是——就连一根毛细血管也会被人们关注。 　　从目前昆明老街一期正义坊项目来看，更多的时候，不过是提供了又一个餐饮地点而已。“昆明要做老街，就要弄懂老街的魂究竟是什么？它不是再造一个上海的新天地，也不是复刻一条成都的宽窄巷子，它就是昆明老街。”清华大学客座教授、曾作为宽窄巷子策划人的知名城市战略专家杨健鹰说，“而老街最核心的价值在于保护思路与商业利益如何达成平衡。” 　　此外，保护直线范围核心区内的一部分建筑，根本没有历史风貌，现在看来已是危房，按理需要拆除重建，但这又与规划条例有冲突。 　　历史文化街区最大的优势就是唯一性和不可复制性。相对于昆明老街改造的“难产”，成都