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浅议不合理工程签证的审计策略 　　作者简介：华赟（1985-）男，汉，安徽宁国人，宁国市审计局，科员，研究生学历，从事工程造价审计。 　　[摘 要]工程签证是基建工程竣工结算审计的重要依据，判断工程签证的合理性以及处理不合理签证已经成为工程结算审计的重要内容。本文针对目前我国工程签证管理普遍存在的问题，探讨和研究相应的审计策略和方法，并提出避免不合理签证、控制工程造价的建议。 　　[关键词]不合理；工程签证；策略；建议 　　在基建工程施工中，建设规模、建筑物使用功能、装修标准等方面的改动会经常发生，加之建筑材料的不断更新换代，建筑材料价格的浮动多变等因素，使得基建工程产生了大量的签证单，签证单涉及的费用也越来越多，有的特殊工程签证单的费用在工程总造价中的比重达到15%-20%，因此，对工程签证单的审计已成为基建工程决算审计的一项基本内容。 　　一、施工现场管理和签证的现状 　　（一）建设单位现场管理中存在的问题 　　1、不核实就签证。有些建设单位的现场施工管理员工作态度马虎，遇到问题不核实就随意签证。还有的签证单由施工方填写，建设方管理人员对其内容不审核、调查，只管签字盖章。 　　2、不及时签证。对双方责任不清的问题，甲方现场管理员不是积极认真按规定实事求是地研究解决，而是得过且过，故意推诿，事过境迁概不承认。应该书面签证的只做口头承诺，不及时办理，到结算时就互相扯皮。 　　3、盲目签证。有的业务素质差的建设单位现场施工管理员，对预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证。 　　4、凭关系签证。更有甚者部分甲方现场施工管理员在签证中搞不正之风，和施工方“打成一片”吃吃喝喝，遇到签证或现场应与研究的问题时看交情而定等，致使工程结算时无法核定价款。 　　（二）施工单位现场施工中存在的问题 　　1、想方设法增加签证，实现利润最大化 　　个别施工单位为了获取更高的利润，往往有意在工程签证单上大做文章，加大水分，巧立名目，弄虚作假，使工程量或签证项目不属实，造成高估冒算，多计金额，甚至故意曲解预算定额或含糊某些规定的理解，造成不该签证的项目盲目签证。 　　2、利用甲方专业知识缺乏，增加不合理签证 　　另一方面由于种种原因，一些建设单位施工现场管理人员不是专业人员，对专业不熟悉，管理又不规范，因此当施工单位提出一些不符合事实或不符合规范的要求时，往往弄不清楚其中究竟，而是稀里糊涂在签证单上签字盖章，使国家和企业的经济利益蒙受损失，同时也给审计工作带来一定的困难。 　　因此，如何开展签证单审计，是审计工作中一个日益突出而又十分重要的问题。 　　二、工程签证单的审计方法 　　有别于基建工程其他内容的审计，工程签证单的审计有其特殊性，由于工程签证单直接牵涉到甲方签证当事人，碍于情面或才是故意行为，纠正签证内空较为敏感，有可能会造成甲方管理人员不配合或消极对抗，使审计陷入被动。只要坚持原则性和灵活性相结合，讲究科学的审计技巧和谈判艺术，采取正确的审计对策，工程签证单审计也能取得理想的审计效果。 　　（一）、判定签证单的科学性、合理性 　　1、判定签证是否与事实符合。工程建设过程中经常发生增减工程的工程量、更换材料的品牌、规格、档次的签证。工程量签证主要是用图纸表达尺寸与事实不符；施工图无法表达须现场丈量，现场丈量方法与实际误差较大（如高级装饰面料收口处）。 　　2、判定签证是否符合合同条款及招标文件规定。工程施工过程事实虽然有发生，但因工地代表对合同条款及招标文件不熟悉，甚至有时连招标范围、合同承包范围、合同采用何种计价方式都不知道，经常发生追加价款超过合同价款可调整范围或标内外界定允许追加范围，工期签过超过招标文件及合同约定同意延误原因的范围。 　　3、判定签证是否与定额规定矛盾。主要工地代表对于定额规定工程量计算规则、定额单项包含内容，费用定额规定范围不了解，出现签证与定额规定矛盾或重复计算。 　　4、判定签证是否与有关法律法规矛盾。工程建设中合同法、招标法、建筑法等法规都属于我们建筑业应当遵守，若签证违背这些法规，则属于不合理签证证理军；有些法律法规规定发生费用可以计算工程造价中，工地代表签，但因工地代表不了解这些法律法规，出现签证超过法律法规规定的范围。 　　（二）推翻不科学不合理签证单 　　处理不合理签证应本着实事求是、依法办事的态度，争取工地代表支持和配合，与施工单位有理有节平等谈判，纠正不合理签证。但因这些签证直接关系施工单位经济效益，甲方工地代表失职行为，纠正难度道较大。可从以下几方面入手： 　　1、通过寻找事实依据推翻不合理签证。事实胜过雄辩，作为工程审计人员应当深入现场，通过现场测量记录，特别工程变更、工程细部，尽量掌握推翻不合理签证实物事实依据；熟悉工程竣工图纸内