财政学导论讲述.ppt

2、财政的特征 与一般性分配相比，财政分配有三大特征： （1）强制性。财政分配不遵循自愿性原则。 （2）无偿性。财政分配不遵循等价交换原则。 （3）国家主体性。一般性分配的主体可以不是国家，但不以国家为主体参与的分配不是财政分配。 二、财政学研究对象与研究方法 1、经济学体系中的财政学 财政学是经济学的重要组成部分，经济学则是财政学的理论基础。 （1）宏观经济学：以社会总体经济运行规律为 研究对象。 （2） 部门经济学：特定部门的经济运行规律为研究对象。 （3） 微观经济学：主要研究微观主体经济活动规律 2、财政学研究对象 财政学属于部门经济学的一种，但它是关于一个特殊部门——公共部门经济活动的学科。因此，财政学也被称为公共经济学、政府经济学、公共部门经济学。 财政学主要是研究政府进行资源配置、提供公共商品以及从事社会经济管理等经济行为的学科。 公共部门 窄口径 中口径 宽口径 中央政府 地方政府 中央政府 地方政府 社保基金 中央政府 地方政府 社保基金 公共企业 一般政府 政府的范围？ 混合经济(mixed economy)体系下的行为主体——两大部门 公共部门(public sector) 具体研究内容： 与经济学一样，财政学也要回答4个主要问题： 1. 生产什么？ 社会要用多少资源生产公共品（国防和公路），用多少资源生产私人品（汽车和面包）； 2. 如何生产？ 物品和服务是由私人生产，还是由公共生产； 3. 为谁生产？ 公共品的受益如何分配； 4. 如何决策？ 民主社会中决定公共利益的集体决策如何作出。 政府的活动范围和支出范围 政府行为对国民经济运行的影响 政府制定财政政策的理论和现实依据 政府行为的有效性以及政府资源的有效配置 财政学主要研究以下四个方面的问题 ： 3、财政学的研究方法 （1）规范分析方法：回答 “应该是怎样” 如财政应该发挥哪些职能； （2）实证分析方法：回答 “是什么”、“会怎样”、“为什么”。 运用经验数据进行检验 （3）数理分析方法：政策设计会怎样 政府政策如何影响到微观个体行为，以及宏观经济状况 （4）案例分析方法：典型个案分析 三、财政学的理论体系 （一）西方财政的主要理论与体系 1、古典财政理论 从威廉·配第（1623—1687年）开始，魁奈（1664—1774年）、亚当·斯密（1723—1790年）、大卫·李嘉图（1772—1823年）等均是古典财政学派的代表者。 2、现代西方财政理论 20世纪30年代以后，由凯恩斯等人创建的现代财政理论取代了古典财政理论，成为财政学的主流理论。其代表人物主要有凯恩斯、萨缪尔森、阿罗、布坎南、马斯格雷夫等。 （1）公共商品理论； （2）效率理论； （3）公共选择理论 （二）新中国的财政理论与体系 中国的财政理论大致经历了三个发展阶段： 第一阶段：计划经济时期（1949-1978年） 1978年以前实行严格的计划型财政，强调收支平衡 第二阶段：计划与市场相结合（1978—1992年） 制度安排中，“市场经济”发挥作用的领域大大拓展 第三阶段：公共财政学期（1993年至今，市场经济财政学） “公共财政”与“传统财政”区别 “公共财政” 与传统国家财政的区别： （1）公共财政预算的决定具有明显的公共性；国家财政的预算强调政治权力的作用，并不具有必然的公共性。 （2）公共财政主要是通过以公共权力为基础的税收征集收入；国家财政既可通过以所有权为基础的资产收益取得收入，也可依据公共权力和收费取得收入。 （3）公共财政支出是提供公共商品；国家财政的支出则可能提供（甚至主要提供）私人商品。 《财政学》 任课老师：卢盛峰 武汉大学经济与管理学院财政系 课程基本信息 上课时间/地点： 周三下午14: 05—16: 30；教五-205 老师联系方式： 电话 邮箱：shengflu@ 课程公共邮箱： 地址：caizx_whu@126.com 密码：czx2014 课程考核 *方式1：期末考试成绩占100% *方式2：平时成绩30%+期末考试70% 其中：考勤3次（5%）； 课程作业（含课堂表现）（10%） 课程展示（15%） 期末阅卷：流水作业 关于课程展示 (1) 主题：任何与本课程