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英国商会,行政 篇一：国外商会模式 第四章 国外商会的借鉴 上一章讨论了汉正街商会发展的现状问题，我们分析得出汉正街的发展现状不容乐观。本章我们希望通过对国外商会的探讨，从中得到一些对汉正街发展的启示，为改善其现状，有一些好的借鉴作用。 4.1 三种国外商会模式 任何一个社会文化组织的产生和发展都与它所处在时代的经济基础、社会环境和文化背景紧密相连。他们顺应时代要求而产生、适应社会发展而演进。商会作为世界性的经济类社会团体，其产生、发展是一个源远流长的历史过程，是市场经济的发展而产生、成长、壮大起来的。商会是由企业以及参与工商业和服务业的人士等资源组成的组织。被发达国家视为市场的润滑剂、协调器和保险阀。它起着维持公平竞争的市场秩序，降低经营者之间的交易费用，保护市场主体的合法权益，改进对市场的决策和管理，制定行业规范的作用。 世界各国的商会由于国情不同，其特点各不相同，但都有以下共同特点：它是非政府、非党派组织，独立于政府和政党之外；它是非营利性组织，其活动不以赢利为目的；它是自治、自律、自我服务性组织。目前，从商会与政府的视角，对国外民间商会的分类主要有两种看法：一是分为两类，以美国、英国为代表的市场模式和以日本、法德为代表的合作模式： 【注：余辉，《行二是分为三类，英美的自由市场模式、法德的指导性模式和日本的政企合作模式。 业协会及其在中国的发展理论案例》，经济科学出版社】 本文根据国外政府与商会的关系、制度模式、社会文化、历史传统等因素的影响，分为三种不同的类型，即英美模式、大陆模式和混合模式。 4.1.1英美模式 在处理政府和商会的关系上，由于英国有采取自由主义政治、经济政策的传统，政府公共机构对民间经济团体历来较少采取干预主义的方法，这种政策对于工商团体的发展和自治非常有利。直到现在，英国、美国都没有特别的商会法，任何企业和任何人，都可以发起成立商会，他们只要像办工商企业一样，到有关部门办理注册登记手续就行了。其任务、职能也全由商会自己决定，并无法律上的规定。而政府也并不赋予商会某种行政职能，也不给予财政方面的支持。由于英美政府采取以上方法(来自:WwW.xltkwJ.cOm 小龙 文档 网:英国商会,行政)处理与商会的关系，就使英国、美国商会的发展及其活动具有许多特点：纯民间性数量众多、自愿入会、自筹经费、治理结构多样化。 4.1.2 大陆模式 大陆模式首先在法国产生，所以也称为法国模式。在处理政府与商会的关系上，法国的做法与英美有很大的区别。现在的法国商会是在19 世纪初，根据拿破仑的命令，按照公法建立起来的，商会的领导人也是政府任命的。根据法律，政府赋予商会若干行政职能，但商会必须接受政府的领导和监督。现在的法国政府虽然已不像拿破仑时代那样，对商会进行控制和千预，但基本上还保留着让商会行使某些行政职能的传统。在此条件下，法国和按照法国模式建立的商会，就具有自己的一系列特色：半官方色彩、一个地区(城市)一个商会、强制入会、财政支持、治理结构的规范化。 4.1.3 混合模式 以上两种模式是英美和法德国情的产物，他们各有特色，也各有利弊。所以，商会发展稍晚一些的国家，特别是亚洲各国，就从自己的国情出发，借鉴上述两种模式的长处，建立起兼有以上两种模式特点的体制，我们称之为混合模式。 在亚洲的混合模式中，又可以分成两种类型。一种是大陆模式特征较多的混合模式，比较典型的是日本，根据日本工商会所2001 年的报告，全国有526个工商会所，拥有26万个会员。日本有商会法，商会由公法建立，一个城市只建立一个商会，需要完成政府委托的 任务，政府对商会有一定的补贴，所以，其工作要接受通产省的监督，每年要向政府写财务报告。这些都是和大陆模式一样的。但是，和大陆模式相比，日本工商会所更强调自己的民间性、自治性和独立性。 另一种是英美模式特征较多的混合模式，如新加坡、泰国、马来西亚等国以及我国的香港特别行政区和台湾省。其主要特点是，这些国家和地区都拥有众多的纯民间性的商会组织。如在回归前的香港。只要有7人以上(团体和自然人)，就可以注册商会。注册商会可以通过两个途径，一是按照社团注册法，按照统一的章程，到事务处注册；二是按照有限公司的法规，自定章程，报政府的注册处批准注册。对于众多的商会，港督当局并不赋予行政职能，只是对香港总商会给予一定的行政职能。香港总商会拥有300多家工商界各行各业的公司会员，首要功能是代表全体会员向香港政府、社会各界和世界各国争取权益。香港总商会和港府高层官员始终保持着密切的联系，并在立法局拥有一个功能席位，通过这一机制，总商会可以向政府和社会各界反映全体会员的意愿。港府当局在制定法例过程中也往往咨询商会的意见。在台湾，企业和个人都可以按照工商团体法自由地成立商会和协会。所以，