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第五章 建设工程投资控制 第一节 建设工程投资控制概述 一、建设工程投资的概念及构成 （一）概念 是指进行某项建设工程所花费的全部费用。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只有固定资产投资。 （二）我国现行建设工程总投资的构成 1、固定资产投资的构成 (1)设备工器具购置费用:通常称为积极投资。 (2)建筑安装工程费用：是指建设单位用于建筑和安装工程方面的投资。 (3)工程建设其它费用：除(1)和(2)以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。 (4)预备费：预备费包括基本预备费和涨价预备费。 (5)建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税。 2、流动资产投资（铺底流动资金） 指生产经营性项目投产后，为正常生产运营，用于购买材料、燃料、支付工资及其它经营费用所需的周转资金。 二、建设工程投资控制的要求 投资控制：即在工程建设全过程的各个阶段，采取一定的方法和措施把建设工程投资控制在批准的投资限额或合同确定的限额以内，以保证项目投资管理目标的实现，以求在工程项目建设过程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 限额设计： 限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计及其概算，按照批准的初步设计概算控制施工图设计及预算。 限额设计可以从两个角度控制工程投资：①按照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；②对设计单位及其内部各专业、科室及设计人员进行考核，实施奖惩，进而保证设计质量的一种控制方法，称为横向控制。 设计概算的审查 1）审查设计概算的编制依据； 2）审查设计概算的编制内容； 3）审查设计概算的编制深度。 施工图预算的审查 重点是施工图预算的工程量计算是否准确，定额、单价套用是否合理，各项取费标准是否符合现行规定等。 （三）招投标阶段 1) 招投标的组织、协调工作； 2) 编制施工招标文件； 3) 编制与审查标底； 4) 组织现场考察和召开标前会议； 5) 参与评审投标书； 6) 协助业主签订施工承包合同。 （四）施工阶段 监理工程师投资控制的基本原理：把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期的进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。 施工阶段投资控制应包括从工程项目开工直到竣工验收的全过程。 实际投资与计划投资比较，及时进行纠偏： 投资偏差是指投资计划值与实际值之间存在的差异，即： 投资偏差 =已完工程实际投资－已完成工程计划投资 =已完工程量×实际单价－已完工程量×计划单价 上式中结果为正表示投资增加，结果为负表示投资节约。 需要注意的是，与投资偏差密切相关的是进度偏差，为此，在进行投资偏差分析时往往同时进行进度偏差计算分析。 进度偏差 = 已完工程实际时间－已完工程计划时间 进度偏差 = 拟完工程计划投资－已完工程计划投资 = 拟完工程量×计划单价－已完工程量×计划单价 进度偏差为正值时，表示工期拖延；结果为负值时，表示工期提前。 引起投资偏差的原因，主要包括四个方面： 客观原因：包括人工费涨价、材料费涨价、自然因素、地基因素、交通原因、社会原因、法规变化等； 建设单位原因：包括投资规划不当、组织不落实、建设手续不齐备、未及时付款、协调不佳等； 设计原因：包括设计错误或缺陷、设计标准变更、图纸提供不及时、结构变更等； 施工原因：包括施工组织设计不合理、质量事故、进度安排不当等。 从偏差产生的原因看，由于客观原因是无法避免的，而施工原因造成的损失由施工承包单位自己负责。因此，监理工程师投资纠偏的主要对象是由建设单位原因和设计原因造成的投资偏差。 施工阶段投资控制任务 1、确定投资控制目标，编制资金使用计划 (1) 按项目结构划分编制资金使用计划 (2) 按时间进度编制资金使用计划 ：其表达形式有多种，其中资金需要量曲线和资金累计曲线(S形曲线)较常见。 2、审查施工组织设计 3、审核已完工程实物量并计量 4 、严格执行计量与付款程序，及时支付 5、公正处理索赔 6、严格控制变更 7、跟踪投资使用情况，定期比较分析实际值与计划值，找出原因，采取相应措施 8、审查工程结算书，按规定进行竣工决算 （五）项目竣工验收阶段 严格控制竣工决算，使得实际投资不超过设计概算。 第二节 施工阶段的投资控制 施工阶段是实现建设工程价值和使用价值的主要阶段，是建设资金投入量最大的阶段。因此，监理工