《公共工程采最有利标评选.pptVIP

公共工程採最有利標評選施工廠商作業之研究 學 生： 陳 盛 隆 指導教授： 余 文 德 所 長 中華大學營建管理研究所 研究背景 國內景氣低迷民間市場蕭條，公共工程成為目前營建業之主要案源。 有限的公共工程量，不易滿足浩繁的營造業廠商需求，倘無有效配合方案，造成業者低價搶標。 最有利標決標方式公開化、透明化、合理化以及國際化。 廠商及主辦機關，對新制政府採購法不甚瞭解[工程會] 。 研究動機 營建專案目標-滿足業主之要求及利益 公共工程最低標決標方式，優良廠商不願參與，工程品質低落、工期延宕。 排斥採用最有利標原因 (1) 不熟悉、不了解 (2) 辦理時間較長、花費人力較多 (3) 機制無法完全客觀 採購法中僅作原則性之規範，並無具體之評審項目架構 研究目的 探討採用最有利標甄選營造廠時，評選作業流程中可能發生的問題及對策，免除公部門工程單位動輒圖利他人之疑慮，並使優良營造廠商樂於參予投標。 建構以最有利標甄選營造廠時，應考慮之評審項目及權重。 研究範圍 特殊或巨額採購之土建工程 金額二億元以上之工程 公開招標並以最有利標方式決標 符合「公平」與「競爭」的採購方式，達到減少貪污與降低採購成本之目的。 最有利標評選之對象 評選施工階段之營造廠商作為主要研究對象 研究流程 採購法施行前的決標制度 最低標之決標方式 依據「機關營繕工程及購買定製變賣財物稽查條例」第十五條及「行政院暨所屬各機關營繕工程招標注意事項」相關規定辦理 次低標之決標方式 「稽查條例」第十五條中規定 八折標之決標方式 合理標之決標方式 決標制度的變革 最低標到六十八年的八折標，實施到七十二年又恢復最底標，至七十九年採用最低標或合理標。 最低標招標制度對於公共工程恐有低價搶標而降低工程品質之虞 廠商設法探索底價，排除廠商合理報價、助長借牌風氣 合理標試辦於八十一年五月十三日廢除又恢復最低標制度 政府採購法的制定 確保市場公平運作的作用，對採購機關則有促使採購符合效率的重要功能。 建立政府採購制度 因應世界貿易組織入會及簽署政府採購協定之要求 確立公平、公開之採購程序 提升採購效率與功能 確保採購品質 政府採購法對招標制度之改進 建立政府採購法規體系 設主管機關統一事權 改進決標方式 採購資訊透明化 創立異議及申訴制度 不法行為之懲處 納入社會及環境保護政策規定 最有利標適用情形 適用最有利標決標 不論採購金額大小，不宜以最低標方式辦理決標者 準用最有利標評選優勝廠商 限制性招標辦理 未達公告金額之採購，公開取得三家以上廠商之書面報價及服務建議書，取最有利標之精神擇最符合需要者議價（包括二家以上者之依序議價）。 評定最有利標方式 之一(總評分法 ) 價格納入評分 以總評分最高者為最有利標 ，評選委員應考量該價格相對於所提供標的合理性，非與其他廠商之報價相較決定。 價格不納入評分 綜合考量廠商之總評分及價格，以整體表現經評選委員會出席委員過半數決定最優者。 固定價格給付 依招標文件載明之固定價格給付。 評定最有利標方式 之二(評分單價法評定) 價格不納入評分，以價格與總評分之商數最低且經評選委員會出席委員過半數決定者為最有利標。 評定最有利標方式之三 (採序位法評定) 價格納入評比 每位評選委員對個別廠商評比序位合計數最低者為序位第一。 價格不納入評比 以整體表現經評選委員會出席委員過半數決定序位第一者為最有利標。 固定價格給付 依招標文件載明之固定價格給付，以序位第一者為最有利標。 最有利標作業程序 成立採購評選委員會 訂定評選項目、配分及權重 底價與報價 開標與審標 評選 協商 決標程序 決標後之資訊公開 國內最有利標執行現況探討 國內自88年5月27日政府採購法施行以來，政府機關採購發包單位以最有利標決標之大小工程案件共達1324件[陳淑君,2002]。 教育部委託營建署代辦九二一地震受災學校重建工程，37所學校採用固定費用之最有利標決標方式[王隆昌、常斐春,2001] 。 國家衛生研究院竹南院區，大型公共工程以最有利標評選營造廠商之代表性實例。(全國性工程品質觀摩) 最有利標選商問題 現行施工廠商評選項目與權重分析(五個工程實例基本資料) 工程案例評選項目與權重(案例一) 工程案例評選項目與權重(案例三) 工程案例評選項目與權重(案例四) 工程案例評選項目與權重(案例五) 評選項目及其權重建立流程 訪談對象 公共工程委員會4人； 公部門10人 顧問公司6人 建築師3人 營造廠8人 學者4人 訪談指南內容 評選營造廠商的看法 評選營造廠商時較困難的部分 主要評選項目 最有利標評選的過程是否公平、公正