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工程项目招投标与合同管理 清标 陪标 串标 围标 清标 在评标委员会评标之前审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。 清标工作主要内容： 　（一）按照投标总价的高低或者招标文件规定的其他方法，对投标文件进行排序； 　 　（二）根据招标文件的规定，对所有投标文件进行全面的审查，列出投标文件在符合性、响应性和技术方法、技术措施、技术标准等方面存在的所有偏差； 　 　（三）按照招标文件的规定的方法和标准，对投标报价进行换算； 　 　　（四）对投标报价进行校核，列出投标文件存在的算术计算错误； 　 　（五）根据招标文件规定的标准，审查并列出过高和过低的投标价格； 　　（六）形成书面的清标情况报告。 　　清标工作应当客观、准确、力求全面，不得营私舞弊、歪曲事实。 陪标 所谓陪标，就是在某项目进入招投标程序前，招标单位已经确定了意向单位，然后由意向单位根据投标程序要求，联系关系单位参加邀标，以便确保意向单位达到中标目的的举动。 陪标案例分析 某高校机房工程改造进行招标。招标公告发布后，某建筑公司与该校基建处负责人进行私下交易，最后决定将此工程给这家建筑公司。为了减少竞争，由建筑公司出面邀请了5家私交甚好的施工企业前来投标，并事先将中标意向透露给这5家参与投标的企业，暗示这5家施工企业投标文件制作得马虎一些。正式开标时，被邀请的5家施工企业与某建筑公司一起投标，但由于邀请的5家施工企业不是报价过高，就是服务太差，评标结果，某建筑公司为第一中标后选人。 案例分析 这样的投标行为在现在的建筑市场中较为常见，也比较隐秘。违反《中华人民共和国招标投标法》第五条规定， 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。此行为是非常恶劣的，也是法律所禁止的。 根据发起主体的不同，陪标分为以下几种： 1. 发标方主导： 在某项目进入招投标程序前，招标单位已经确定了意向单位，然后由意向单位根据投标程序要求，联系关系单位参加邀标，以便确保意向单位达到中标目的; 2. 投标方主导：投标方为了抬高标底或者形成垄断局面，事先串通一家或数家陪标者集体参与; 3. 承包方主导：承办方为了聚集人气而购买投标者参与。 串标 投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标就是串标 ，串标是一种投机行为，分为投标人之间串通投标和投标人之间串通招标投标。 串标案例分析 2003年6月份，广东省湛江市检察机关经侦查发现，湛江市七中教学楼工程，其承包商与业主单位、招标中心工作人员合谋在资格预审文件中规定了三个排他性的条件，结果只有8家单位可参加资格预审报名，经过资格预审又刷掉了5家，最后只剩下3家投标单位入围，而这三家投标单位都是同一个承包商挂靠的，实际上是按照承包商挂靠的几家建筑企业的条件进行“量身定做”，有意排除了竞争对手，其他企业投入了大量的人力、物力和财力，换来的却是走过场的招标过程。 《招投标法》第三十二条第二款规定：“投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，或者限制投标人之间竞争的，责令整改，可处以1万元以上、5万元以下的罚款。 围标 围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。 围标案例分析 某市卫生院门诊楼建设工程招标，拦标价为70.5万元，共有4家建筑公司参加投标，报价分别为A公司70.26万元、B公司70.36万元、C公司70.40万元、D公司58.68万元；评标方法采用合理低价中标，具体方法是首先产生评标基准价，即以所有有效投标报价的算术平均值作为评标基准价，然后下浮8个百分点作为合理低价下限，低于此值的报价视为不合理报价，最后对入围的报价按由低到高的顺序进行排列，排序第一名的投标人为中标候选人。 　 按此评审方法，上述工程的评标基准价为4家公司的算术平均值67.43万元， 下浮8个百分点即合理低价下限为62.04万元，其结果是D公司58.68万元的低报价出围，而A公司70.26万元的高报价中标。 这显然是A、B、C三家公司高报价“围标”所致。此案中，D公司虽然报价最低，但由于B、C两家公司高抬报价，几乎完全抵消了D公司应有的报价优势，使D公司最终与中标失之交臂。 《招标投标法》第三十二条 款规定：“投标人不得互相串通 投标报价，不得排挤其他投标 人的公平竞争，损害招标人或者 其他投标人的合法权益。 健全配套法规，改进评标办