2010年基层税务干部调研报告.doc

2010年基层税务干部调研报告 案例一：据《国家税务总局稽查局关于深圳市发生暴力围攻税务、公安执法人员事件的通报》，1999年3月26日晚，深圳市地方税务局打击假发票专项斗争行动小组对群众举报和税务机关掌握线索的娱乐服务业使用假发票情况进行了突出检查。在对福田区岗厦村大嘉乐酒楼进行检查时，遭到该酒楼法人代表吴楚元等不法分子的公然对抗，3名税务稽查人员和2名公安干警被殴打致伤。个体工商户张某元至9月拖欠税款9945.38元，2009年12月29日上午，铜陵市铜官山区国税局长江路分局税务干部依法对其征收时，遭遇暴力抗税。张某及其亲属手持菜刀和棍棒胁迫5名税务人员现场禁闭，限制人身自由1个多小时。辖区派出所出动干警制止无效后联动特警队才把5名税务干部解救出来。 案例二：2002年9月27日上午，枣阳市国税局干部王亚旗前往个体工商户刘建刚的经营地点依法催收税款，刘恼羞成怒从桌子上抓起一把剪子，猛向王的左胸乱刺，王当倒在血泊中。经医院多方抢救王亚旗得已脱离危险，但其左肺被刺坏死，造成开放性血气胸，至今尚未康复。 案例三：2001年12月28日《郑州晚报》以《转移纳税资料砸毁执法车辆——中博集团胆太大》为题刊发消息：12月27日上午，郑州市地方税务局稽查局同时对郑州中博集团有限公司，河南中博股份有限公司，郑州中博商贸城进行正常调帐检查时遭围攻。地税局车辆当场被砸毁，车内所查收的企业经营账本及应税资料被焚烧，税务干部被围困数小时。 案例四：湖北松滋市2004年9月21日，年仅32岁国税干部杨松与同事到松滋市街河市镇一个体户吴林望的商店里，为其送达税务登记证，按上级有关规定向其收取工本费，吴林望拒不缴纳。杨松与同事反复向其解释，宣传政策，但吴林望心烦恼怒，突然从柜台内操起一把水果刀，威胁杨松。杨松和同事只得离开，不料刚走出店铺，吴便朝杨松后背连刺4刀，杨松当即倒地抢救无效以身殉职。 上述案例近年来，特别是“涉黑经济领域”以及由黑社会保护伞支撑的经济利益共同体，在应对税收执法过程中制造恐怖、暴力以及过激、突发的人身伤害事件在全国各地明暗重演。如重庆黑老大文强家财近亿，其涉黑经济领域税务干部无法履行职务致使国家税收几近颗粒无收的事件在全国各地已不再是个别现象。党的税收事业公然遭受挑衅，社会影响及其恶劣，严重威胁着税务干部的人身安全和个人权益，极大地消耗了税务机关的人力、物力、财力。笔者所处的监利水乡也不例外，地方黑恶势力多方涉足经济领域，税务干部简直无法开展工作，暴力抗税事件一触即发。税务干部的人身安全隐患日趋凸显。 如何净化纳税环境，保障税务干部的人身安全？笔者认为执政当局对此应予以高度重视。 一、问题存在的主要表现 通过国际互联网，笔者设置关键词有哪些信誉好的足球投注网站“谩骂税务干部”、“围攻税务干部”“殴打税务干部”、“税务干部受伤”、“杀害税务干部”、“冲击税务机关”等针对税务干部职业与人身安全问题的暴力事件帖子粗略合计50余万（条）篇，除掉重复的、炒作的、国外的部分，也不考虑事件已经发生没有报道的部分，平均到全国的税务干部身上，数目可谓触目惊心。归纳起来，围绕税务干部人身安全问题的表现，主要有以下几个方面。 一是以要挟为目的：自伤、自残、自杀、自毁自个财物恐吓等。约占抗税事件的30%左右。此类事件多发生在农村商业税收与农村季节性作坊，隐蔽性生产加工、流动性商业税收征收与税务强制执行过程中。不法商户以言语要喝农药、要上吊、要跳河和砸摔自家残滞冷背商品，以此威吓税务干部居多。实施直接攻击税务干部的相对较少。 二是以报复为目的：谩骂、持械威胁、限制人身自由、诬告、围攻、殴打、撕毁文书、销毁应税资料、砸毁税务执行车辆以致行凶杀人等，约占抗税事件的40%以上。此类事件多发生在税务稽查、账簿与商品查封和税务强制执行执行阶段。如开篇案例述是。 三是以抗法为目的：黑社会地下出“警”冲击税务机关控制税务干部，散布谣言、煽动闹事、集体围攻等。此类案件约占暴力抗税事件的25%左右。其性质更严重，影响更恶劣。对税务干部的职业安全与身心健康摧残不可挽回。此类事件较集中发生在地方黑社会人员把持或由黑社会保护伞支撑的经济利益共同体，有关税款征收、税务稽查、税务执行阶段。 四是“借刀杀人”型。即涉税事项完结后年长月久，征纳双方似乎鱼水情深，在税务干部麻痹大意时，税务管理相对人动用各种手段借他人之手寻衅滋事伤害税务干部。 二、因子解析 税务干部的人身安全问题，是世界性难题。社会制度成熟的国家对税务干部的人身安全通常采取立法形式加以保护。社会动荡国家的税务干部却经常面临被枪杀或攻击的危险。我国正处于市场经济转型期，经济迅猛发展，各方利益交锋博弈，税收法制文化建设不成熟，社会对税法的遵从度低，国家法治税收刚性弱化等一系