为承接产业转移提供司法保障和服务的调研报告.doc

为承接产业转移提供司法保障和服务的调研报告 建设皖江城市带承接产业转移示范区，是党中央、国务院从全局出发，促进中部地区崛起、推动区域协调发展作出的重大战略决策，对于促进我省经济社会又好又快发展，加速崛起进程具有重大的现实意义和深远的历史意义。为充分发挥人民法院的职能作用，为促进承接产业转移提供司法保障和服务，广德县人民法院开展了专题调研，现将调研情况总结报告如下： 一、广德县乡镇以上工业园区、经济开发区基本情况 1、工业园区和经济开发区数量、面积、年生产总值及利税情况 广德目前乡镇以上工业园区1个，即广德经济开发区。广德经济开发区于2002年7月8日奠基，2006年升级为省级示范区。开发区规划面积43平方公里，已开发15平方公里。2009年工业总产值81.03亿元，实现利税1.06亿元。 2、开发区招商引资项目数量、吸引外资金额、已入驻园区或开发区企业数量（其中，投资规模1000万元以上企业数量） 截至2009年12月31日，广德经济开发区累计签约项目238个，协议内资179.2亿元，协议外资3.53亿美元，其中内资项目205个，外资项目33个，5000万以上内资项目101个，超亿元内资项目39个，千万美元以上外资项目15个。开发区现有投产企业74家，在建项目43个。 3、2007年以来，园区和开发区发展情况（包括土地征用、有关拆迁安置等情况） 开发区总体规划面积43平方公里，目前已开发15平方公里，实现“三通一平”。先后通过市场化运作投入18多亿元用于区内基础设施建设，一、二期给排水、电力、通信和绿化、亮化、美化跟进实施。2008年共拆迁296户，111772.5平方米。 二、2007年以来，涉及工业园区和开发区的案件情况 2007年以来，我院共受理涉及开发区的各类案件469件。其中刑事案件5件，占1.1%，民事案件398件，占84.9%，商事案件66件，占14.1%。受理执行案件313件，其中合同类132件，工资类181件。具体见下表。 表一：广德法院2007年以来受理涉开发区案件 年度 审理案件 执行案件 刑事案件 民事案件 商事案件 小计 合同类 工资类 小计 2007 0 36 7 43 40 46 86 2008 2 235 25 262 45 52 97 2009 2 115 28 145 38 47 85 2010年1-5月 1 12 6 19 9 36 45 合计 5 398 66 469 132 181 313 在这些案件中，具体可以分为： 1、工业园区管委会、开发区管委会是案件当事人的案件 2007年以来，我院共受理开发区管委会是案件当事人的案件2件，为买卖合同纠纷。这2起案件主要是开发区在办公楼建设、装修过程中，开发区管委会作为普通民事主体与建设、装饰材料供应方之间产生的合同纠纷。 2、涉及工业园区和开发区建设的各类案件 2007年以来，我院共受理涉及开发区建设的案件41件。其中刑事案件2件，分别为诈骗罪1件，职务侵占罪1件。该起诈骗罪在开发区建设过程中较具典型意义。在2006年5月8日至2007年12月8日17个月中，为骗取拆迁安置费，曾某某等12名被告人共同作案63起，共迁假坟443座，骗取广德县经济技术开发区管委会迁坟安置费151750元，曾某某等12名被告人被分别判处有期徒刑。 民商事案件39件，其中建筑工程施工合同纠纷1件，房屋拆迁纠纷7件，土地补偿费案件31件。在涉及开发区建设的案件中，土地补偿费案件占据较大比例，占79.5%，这类案件主要是村民组在补偿费的再分配中与村民之间形成的纠纷。 这类案件见下表。 表二：开发区建设中形成的民商事纠纷 3、涉及工业园区和开发区内企业的案件 2007年以来，我院共受理涉及工业园区和开发区内企业的案件426件。其中， 刑事案件3件，罪名分别涉及职务侵占罪1件，盗窃罪1件，失火罪1件。 民商事案件422件，案由分别为借款合同7件，买卖合同32件，分期付款买卖合同4件，股权转让合同2件，承揽合同7件，建设施工合同13件，保证合同1件，财产保险合同2件，债务转移合同2件，金融借款合同1件，合同纠纷1件，产品质量损害赔偿纠纷1件，劳动合同343件，债权纠纷1件，商品房买卖合同纠纷5件。 三、法院履职情况 在受理的469件案件中，已审结464件，结案率98.9%。在审结的464件案件中，以判决方式结案的193件，占41.6%，调解或撤诉方式结案的271件，调撤率58.4%。 在案件审理过程中，遇到的主要困难和问题有： 1、涉诉企业应诉不积极，调解困难。在审判实践中，企业对诉讼重视不够，应诉不积极，往往难以调解。