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四、PPP模式的适用范围 财政部于11月29日下发《政府和社会资本合作操作指南》 (财金〔2014〕113号)（以下简称《操作指南》），可以看做是财政部《财政部关于推广运用政府和社会资本合作有关问题的通知》（76号文）的落实和细化。 物有所值（Value for Money, VFM） 操作指南规定，财政部门对项目的评估采取物有所值（VFM）评价方法，从定性和定量两方面展开，只有通过这一评估才能获得批准。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 四、PPP模式的适用范围 PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目均可推行PPP模式。各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 四、PPP模式的适用范围 “使用者付费”为特征的经营性项目。这类项目收益相对较高且较为稳定，吸引社会资本相对容易。 PPP项目推广初期或将主要以轨道交通、污水垃圾处理、供水供电等适合市场化经营的项目为主。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 四、PPP模式的适用范围 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. PPP的功能 资金 效率 利用新技术 机制创新 加强融资能力 计划 组织 领导 控制 混合所有制 吸纳多方资金 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 金融机构在PPP项目中的机遇 推动、帮助地方政府融资平台转型及优化 推动产业升级、标准化、协同化 平台战略 行业纵向整合 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 金融机构在PPP项目中的挑战 够长？ 够便宜？ 综合性人才在哪里？ 专业性中介哪里找？ 对方的信用足么？ 自身体质好么？ 边界清晰么？ 有法律保障么？ 有聚集能力么？ 有整合能力么？ 有风险承受能力么？ 有长久战略么？ Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第三方专业机构作用 专业顾问：实施方案（技术方案、交易结构、物有所值）； 财务顾问：资产确认、会计处理、物有所值定量分析； 采购顾问：项目采购； 融资顾问：融资方案； 法律顾问：合同起草、谈判。 要学会用PPP的方式做PPP！ Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 项目运作指导：咨询公司（包括管理公司、顾问公司） PPP项目中合作者众多、资金结构复杂、项目开发期长、风险大，全寿命周期都需要咨询公司的介入。它们可以发挥的功能有： 1、为SPV提供政策咨询（产业政策、行业政策和税收、金融），为政府 厘清概念、梳理流程、论证整体方案 2、协助确定融资方案 3、协助制定风险管理方案（对项目全生命期内风险作