《01第一章权力编辑定稿.ppt

第一章 权力 序言 权力悖论 权力是人类集体生活所不可缺少的，因为它是构成社会秩序的基本要素。但是，权力也被认为是一把“双刃剑”，具有积极和消极两方面的作用：用好了，它能推动社会发展，增进社会福祉，促进社会公益；用不好，它会阻碍社会进步，损害社会福利，成为社会公害。这被称之为“权力的悖论” 。正因为如此，政治学才把合理限制权力作为一大课题来加以研究。 “权力的悖论”被表述为：“暴力的存在和权力的构成是使政府不断地处于困境的根源，而二者又是我们对于安全与秩序需求的必然产物，暴力与权力不可或缺，否则就不会有政府，国家的一些基本目的也不会得以实现。” 序言 权力与公共管理 公共管理的实质：用好权力，管好权力 对于公共管理而言，权力是一把双刃剑 公权与私权的界定 公私的分明过程 公权与私权划分的意义 公民社会秩序稳定的基础 保证公共权力合理行使 保障公民权利充分实现 防止“公权”对“私权”的侵犯 第一节 什么是权力 权力是政治的基础和核心 权力是政治学研究的核心概念。从某种意义上说，政治研究就是关于权力分配方式和权力运行机制的研究，政治学也就是关于权力的学问。 对政治的权力研究建立在这样的假设之上：追求权力是人的基本目标。这种假设往往与现实主义（realism）政治分析相联系，形成了关于权力政治观念的悠久的思想和学术传统。 第一节 什么是权力 关于权力的一般理解 追求权力是人类的基本目标和动机，权力是政治的基础，是政治学的核心概念。 马基雅维利：谋取权力，维护权力，扩大权力 一些政治学教科书为权力提供了几种比较简洁的定义： 权力是实现集体目标的能力。 权力是根据自己的意愿而反对他人的能力。 权力是使他人违背其利益而行事的影响力。 第一节 什么是权力 权力的中英文解释 中文解释：衡量审度；制约别人的能力； 英文解释： Power to Power over 在政治分析中，权力可以被定义为达到理想结果的能力，或者说是指能够做某种事情的能力（power to）。它包括从个人到社会组织、国家和政府、国际组织广泛领域中所有的行为能力。 权力通常也被认为是一种关系，即凌驾于他人之上的影响他人行为的能力（power over）。 第一节 什么是权力 权力的特性 政治权力指的是公共权力即行为者（个人、群体或组织）在公共事务方面控制社会资源，从事社会活动，实现预期目标，影响相关行为者的能力。狭义地说，政治权力主要指政府权力。 著名国际政治理论家、美国哈佛大学教授约瑟夫·S.奈 （Nye, J.S.）曾经指出:“权力犹如爱情，易于体验却难以衡量” 政治权力的特性 支配性 强制性 扩张性 排他性 第二节 权力的类型 硬权力与软权力比较 约瑟夫·S.奈在提出“硬权力”和“软权力”概念的同时，比较分析了两种权力不同的资源和实施方式（见下图）。根据他的观点，硬权力与软权力是通过控制他国行为实现其目的的不同能力，二者只是在行为性质、权力的有形性等方面有程度上的差别。“命令性权力——改变他者所作所为的能力可依赖于强制和引诱。同化权力——塑造他者期望的能力可依赖于某国文化和意识形态的吸引力，或控制政治议程以使得他国无法实现其目标（因其过于不切实际）的能力……软权力资源往往与同化权力行为相关，而硬权力资源往往与命令性行为相关” 。 第二节 权力的类型 权力套餐 直接动用武力 使用政治威胁 制定政治规则 下达政治指令 展开政治说服 实施政治激励 实施政治处罚 第二节 权力的类型 权力A 合力 权力互动的实际 结果C 权力B 权力A 权力的实际运行 结果C 合力