《作业许可管理规范管理标准课件.ppt

欢迎 紧急警报和逃生出口 安全提示 课堂基本要求 资料介绍 人员介绍 了解建立作业许可管理系统的目的和意义 学习作业许可管理的具体内容和方法 练习与评估 为什么要实施作业许可？ 原来有作业许可的做法，有些企业对检修作业、承包商作业、厂区内临时作业等一些非常规性作业也实行作业许可，但总部没有建立一个系统、完整的作业许可管理制度或标准；因此各企业的做法差异大，管理严疏不一。?? 一些专业公司制订有作业许可制度,但零散，不配套。?? 国外大石油公司,中石化总部都制订有上下统一的作业许可制度。 作业许可管理范围 适用于油田公司所属各单位。 作业许可管理主要针对生产或施工作业区域内管理规程未涵盖到的非常规作业，同时包括专门程序规定的高危作业。 作业许可管理包括作业的范围界定、申请、批准、取消、延期和关闭，以及作业许可证的管理。 作业许可管理范围 作业许可管理应遵循落实直线责任和属地管理的 原则，以危害识别和风险评估为基础，以落实安 全措施，保证持续安全作业为条件，防止事故发 生。 凡是没有作业许可管理手续、未进行风险识别和 评估、没有落实安全措施、未设现场作业监护人 且未经批准的，一律禁止施工作业。 针对现场具体工作内容, 列举一个需要进行作业许可工作的清单，不少于5件工作。 小组讨论 10分钟 作业许可管理范围(一般安全要求) 非计划性维修工作 承包商在厂区内工作 偏离安全标准、规则、程序要求的工作 交叉作业 在其它承包商区域进行的工作 没有安全程序可遵循的工作 屏蔽、报警、中断连锁和安全应急设备 作业许可管理范围(特殊安全要求) 受限空间作业 挖掘作业 高处作业 吊装作业 管线断开 临时用电 动火作业 放射性作业 爆破作业 潜水作业 作业许可管理规范与特殊作业许可管理规范的关系 作业许可证的办理流程 作业许可证的办理流程 作业内容说明 相关附图 (如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等) 风险评估结果（工作安全分析） 安全工作方案（HSE计划书） 申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风险评估，完成工作安全分析 工作安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等 具体执行《工作安全分析管理规范》, 填写工作安全分析表格 工作安全分析的步骤 确认作业的详细内容 确认申请人所有的相关支持文件 确认所涉及的其他相关规范 确认作业前后应采取的安全措 施，包括应急措施 分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响 确认许可证期限及延期次数 其他 与作业有关的设备、工具、材料 现场作业人员资质及能力情况 系统隔离、置换、吹扫、检测 个人防护用品 安全消防设施、应急措施 培训、沟通 安全工作方案中提出的其他安全措施 现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证 确认通过书面审核和现场核查 批准人或其授权人、申请方和相关各方签字 许可证的期限一般不超过一个班次 如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请 交接班或现场关键人员变更时，应经过审批 作业环境和条件发生变化 作业许可证规定的作业内容发生改变 实际作业与规范的要求发生重大偏离 发现有可能发生立即危及生命的违章行为 现场作业人员发现重大安全隐患 事故状态下 各类特殊(高危)作业许可证的期限在作业许可证规范中统一作出规定； 各类特殊(高危)作业许可证的期限应服从作业许可证的规定; 作业许可证的期限是否需要延期, 应在许可证书面审查其间讨论确定； 如果作业许可证需要延期，而某一相关的特殊作业许可证不需要延期，该许可证可按正常程序检验后关闭，并在作业许可证上做相关记录； 5.如果相关的特殊作业需要延期, 这时,作业许可证应服从相关的特殊作业进行响应延期;（此类情况多见）。 6.所有延期的时限应服从作业许可规范中的规定，即：不能超过24小时。 注:有些工作有规定的期限, 但不是作业许可证的期限。如:”临时用电期限6个月” 是指安装在现场的临时用电线路和设备只允许存在6个月, 而不是指临时用电作业允许有6个月的期限。 保证在交接班时各项安全措施能够经过现场再确认 保证接班人员明确作业现场的安全措施以及相应的安全知识已沟通或培训 保证接班人员知晓作业现场已经发现或正在整改的不安全项目 保证现场上锁挂签及隔离的安全移交 保证各项交接工作留下清楚的文字记录 作业许可证不是开工证，应针对现场的 风险和危害时刻保持“有效”。 通常24小时连续作业最少已经过两个轮 班或作业已经中断一段时间，那么： 1.作业的环境可能或已经发生变化 2.作业的设备可能或已经发生变化 3.作业的进度或内容已经发生变化 4.实施作业的人员可能或已经发生变化 5