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第二章 生产经营单位的安全生产管理 第一节 安全生产责任制 第二节 生产经营单位安全生产管理组织保障 第三节 安全生产投入与安全技术措施计划 第四节 安全生产教育培训 第五节 建设项目“三同时” 第六节 安全生产检查 第七节 劳动防护用品管理 第一节 安全生产责任制 一、建立安全生产责任制的目的和意义 《安全生产法》第四条：生产经营单位必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 安全生产责任制：是按照 “安全第一、预防为主”的安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业健康安全方面的应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。 安全生产责任制是岗位责任制和经济责任制的重要组成部分，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，也是最基本的安全管理制度。安全生产责任制把“安全生产，人人有责”从制度上固定下来。 第一节 安全生产责任制 二、建立安全生产责任制的要求 总要求：横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。 （1）建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。 （2）与生产经营单位管理体制协调一致。 （3）要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。 （4）有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。 （5）应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。 三、安全生产责任制的内容 纵向 各级人员的安全生产职责 单位主要负责人 单位其他负责人 单位各职能部门负责人及其工作人员 班组长 岗位工人 横向 各职能部门的安全生产职责 三、安全生产责任制的内容 生产经营单位其他负责人 协助主要负责人搞好安全生产工作 生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员 班组长 班组是搞好生产经营单位安全生产工作的关键。 岗位工人 岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。 第二节 生产经营单位安全生产管理组织保障 包括：安全生产管理机构、安全生产管理人员。 安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构；安全生产管理人员是指在生产经营单位从事安全生产管理工作的专职或兼职人员。 安全生产管理机构和安全生产管理人员的作用： 落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等等。 第二节 生产经营单位安全生产管理组织保障 《安全生产法》的相关规定。 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位（高风险单位），应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 其他生产经营单位，从业人员超过300人的：应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；300人以下的：应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 第二节 生产经营单位安全生产管理组织保障 一、生产经营单位安全生产管理机构的设置要求 高风险单位及从业人员超过300人的单位，可以设置也可以不设置安全生产管理机构，由危险性的大小、人员多少、规模大小确定，可参照有关安全质量标准化试行标准。 例：危险化学品生产企业应当设置安全生产管理的机构，配备不少于占本企业从业人员的1%且至少保证有1名的专职安全生产管理人员。 危险化学品的其他从业单位，中型企业和大型企业必须设置安全生产管理机构，并配备不少于占本企业从业人员的1%且至少保证有1名的专职安全生产管理人员；小型企业根据具体情况可不设置安全生产管理机构，但应配备专职安全生产管理人员至少1名。 其它单位，可以不设置安全生产管理机构。 第二节 生产经营单位安全生产管理组织保障 二、生产经营单位安全生产管理人员的配备要求 按照《安全生产法》执行。 注意：委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。 第三节 安全生产投入与安全技术措施计划 一、对安全生产投入的基本要求 职业安全卫生费用分为预防费用和事故费用两大类，安全生产投入属于预防费用。 要求：生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。 资金保证：根据企业的性质而定。决策机构（董事会）；主要负责人（厂长或经理）；投资人。 用途：建设安全和卫生技术措施工程；增设和维护安全设备；课题研究；劳动保护用品和设施的配备；职工教育培训；其他（如落实应急预案）等。 二、编制安全技术措施计划的基本原则 生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施