《第10章外部性.ppt

第10章 外部性 外部性（externality） 本章所考察的市场失灵属于外部性的一般范畴之内。 当一个人从事一种影响旁观者福利，而对这种影响既不付报酬又得不到报酬的活动时，就产生了外部性。 外部性（externality） 外部性也多种多样： 外部性（externality） 一个人的行为对旁观者福利的影响。 正外部性——对旁观者福利的影响是有利的。 负外部性——对旁观者福利的影响是不利的。 10.1 外部性与市场无效率 供给与需求曲线包含了有关成本与利益的重要信息。 在任何一个既定量时，需求曲线的高表示边际买者的支付意愿。 在任何一个既定量时，供给曲线的高表示边际卖者的成本。 图10-1 没有干预时，铝的价格调整 使铝的供求平衡 铝市场 10.1.2 负的外部性 生产铝的社会成本大于铝生产者的成本。 社会成本包括铝生产者的私人成本加上受到污染不利影响的旁观者的成本。 污染与社会最适 铝的价格 0 外部性的内在化 假设铝工厂排放污染，其烟尘对人造成健康危害，造成负外部性。 由于这种负外部性，生产铝的社会成本大于铝生产者的成本。 社会成本 = 铝生产者的私人成本 + 受到污染的不利影响的旁观者的成本。 外部性的内在化 对生产铝的污染征税，税收规模反映社会成本。——即外部性的内在化（internalizing the externality） 10.1.3 正的外部性 工业机器人市场 教育的正外部性 教育的三种正外部性： 第一种，受教育更多的人成为更为理性的选民，意味着更好的政府； 第二种，受教育更多意味着更低的犯罪率； 第三种，受教育更多的人可以促进技术进步的开发和扩散，这给每个人带来更高的生产率和更高的工资。 教育与社会最适 教育的价格 0 案例研究 关于技术政策的争论 一些经济学家认为，技术溢出效应是普遍存在的，政府应该鼓励这些产生最大溢出效应的行业。 政府旨在促进技术进步行业的经济干预称为技术政策。 另一些经济学家怀疑技术政策。因为政府对不同市场溢出效应大小的衡量是极困难的。 案例研究 关于技术政策的争论 大多数经济学家赞同的一种技术政策是专利保护。 专利法通过给予发明者在一定时期内排他性地使用自己的发明而保护了发明者的权利。 专利被称为通过赋予企业对其发明的产权来把外部性内在化。 专利制度更大地激励企业进行推动技术进步的研究和其他活动。 一般性结论 负外部性使市场生产的数量大于社会合意的数量。 正外部性使市场生产的数量小于社会合意的数量。 为了解决这些问题，政府可以通过对有负外部性的物品征税和给予有正外部性的物品补贴来把外部性内在化。 10.2 针对外部性的公共政策 当私人协商无效时，政府有时可以起作用。 当外部性引起市场达到一种无效率的资源配置时，政府可以通过两种方式中作出反应： 命令与控制政策直接对行为进行管制; 以市场为基础的政策提供激励，以促使私人决策者自己来解决问题。 政府可以通过规定或禁止某些行为来解决外部性。 如禁止将有毒的化学物质倒入供水区。 但要禁止所有有污染的活动是不可能的，如各种形式的交通工具的使用。 社会不是要完全消除污染，而是要权衡成本与利益，以便决定允许哪种污染以及允许多少污染。 环境管制可采取多种形式： 规定排污的最高限量； 要求企业采用某种减少排污的技术， 等等。 矫正税（corrective taxes）—— 旨在引导私人决策者考虑负外部性引起的社会成本的税收。 也称庇古税（Pigovian taxes） 庇古(Pigou , Arthur Cecil 1877-1959 ） 英国经济学家 庇古税——用于纠正负外部性影响的税收。 经济学家对用税收来解决污染的方法的偏爱通常大于管制。因为前者在减少污染方面更有效率。 有 A 造纸厂，B 钢铁厂。 环保署采用管制的方法，要求每个工厂每年排污量限定为300吨。 造纸厂排污成本低，但达到300吨的目标再也不减少排污； 钢铁厂排污成本高，努力排污也达到300吨。 总排污量为300 + 300 = 600（吨） 若对排污征税，则 造纸厂排污成本低，越少排污越少交税； 钢铁厂排污成本高，但最多排污300吨。 所以，总排污量会小于600（吨） 小于300 + 300 = 小于600（吨） 矫正税（corrective taxes）—— 旨在引导私人决策者考虑负外部性引起的社会成本的税收。 也称庇古税（Pigovian taxes） 有 A 造纸厂，B 钢铁厂。 环保署采用管制的方法，要求每个工厂每年排污量限定为300吨。 钢铁厂想增加排污量100吨，但造纸厂要钢铁厂付给它500万美元，就减少等量的污染。 环保署