《第一章政府管制的基础理论.ppt

经济管制 具有自然垄断特征的产业 电网、自来水、有线通信、铁路运输和管道燃气供应 潜在竞争产业：往往涉及产权难以明确界定的自然资源的使用 电视、广播、航空运输 城市公用事业 存在严重信息不对称 银行、保险等金融产业 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 政府管制的政策工具类型 “命令-控制” 型管制 直接行政干预 管制者的判断对市场判断的断然取代 回报率管制、禁止、特许、产品标准、技术生产标准、污染排放标准、强制信息披露 例：火电厂SO2排放不得超过2100 mg/m3 激励性管制 承认管制者具有不完全信息 建立激励机制，以利润动机引导企业行为 价格上限管制、特许权投标、区域比较竞争、排放费、可交易的排污许可证 例： 我国SO2排放费是0.6元/摩尔 模拟 看不见的手 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 五、政府失灵 概念：政府干预导致比无干预时更无效率的结果 事实： 前苏联和东欧社会主义制度的解体 中国计划体制向市场经济的转轨 70年代后在市场经济的国度，同样经历着市场机制的重新发现 以往划归公共部门（国有化）的产业私有化 传统垄断产业放松管制 管制领域中更多地引入市场或模拟竞争手段 价格上限管制、区域比较竞争管制 可交易的排污许可证、无线电频道拍卖 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 有形的手 如何分配资源？ 国家计划 实质：期望靠人力实现最优配置 决策谁来做？ 中央集权，统一决策：掌权者 掌权者追求的是社会福利最大化还是个人效用最大化？ 决策者承担决策风险吗？ 西方选民社会 中国 张维迎:投资是企业家的事,呼吁政府放手:你们赞同他的观点吗？ Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 政府干预经济为什么容易失败 政府失灵 垄断地位导致的非效率 集中决策的复杂性，甚至是不可能的 决策滞后，比市场调节的滞后性可能更甚 信息不对称 寻租活动 国企高收入监管，硬刀碰到软产权 薪酬调查起底：国企员工隐性收入占总收入一半 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一章 政府管制的基础理论 市场与效率 市场失灵 市场失灵的纠正 政府管制的概念 政府失灵 政府管制的替代形式 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 什么是市场经济？ “每个人都力图利用好他的资本，使其产出能实现最大的价值。一般说来，他并不企图增进公共福利，也不知道他实际上所增进的公共福利是多少。他所追求的仅仅是他个人的利益和所得。但在他这样做的时候，有一支看不见的手在引导着他去帮助实现另一种目标，这种目标并非是他本意所要追求的东西。通过追逐个人利益，他经常增进社会利益，其效果比他真的想促进社会利益时所能够得到的那一种要更好。” ——《国富论》，亚当·斯密 一、市场与效率 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 看不见的手？ 市场价格机制 价格信号为什么能引导资源配置？ 在企业和家庭之间传递稀缺信息 对企业的激励：“胡萝卜”+“大棒”？ “生产什么、生产多少、怎样生产”决策谁来做？ 分散决策：个人利益最大化 决策者承担决策风险 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET