《经济学第七章免费.ppt

第7章 市场中的特殊问题与政府干预经济 ?外部性的影响 ?公共物品的供给 ?垄断对竞争的影响 ?贫富差距问题 ? “政府失灵” 外部性的影响 1.1外部性的含义 外部性又称外部效应，指某种经济活动给与这项活动无关的第三方带来的影响。如果这种影响是不利的，就称为“负外部性”，如果这种影响是有利的，就称为“正外部性”。 外部性的影响 1.2存在外部性时市场均衡缺乏效率 存在外部性时，市场交易对社会的影响超出市场中买方与卖方的福利，它还要包括受到影响的旁观者的福利。但由于买方与卖方在决定需求或供给多少时并没有考虑他们行为的外部效应，因此在存在外部性时，市场均衡并不是有效率的。或者说，均衡并没有使整个社会的总利益最大化。 外部性的影响 1.3外部性使市场失灵 存在外部性的情况下，往往私人的成本和收益与整个社会的成本与收益有所不同。因为市场上只能反映出私人的收益与成本，因此只由私人成本与收益决定产量，无法保证整个社会的收益最大，此时我们称为“市场失灵”。 外部性的影响 1.4外部性内部化的途径 在某些情况下，如果产权明确，外部性问题仍然可以通过市场来解决。譬如造纸厂污染了一条有明确产权的小河。 大多数情况下，政府干预更有效。（166页）对于负的外部性一般由政府向引起负外部性的生产者征税；对于正的外部性一般由政府向引起正外部性的生产者补贴。但有些情况下，前者可能因缺乏需求弹性将税收的大部分转嫁给消费者；后者导致生产者低效率。 外部性的影响 1.4外部性内部化的途径 美国的可交易排污证做法（梁小民106页）。 公共物品的供给 2.1公共物品的特征 公共物品的含义 所谓公共物品，通俗地说，就是那种能供许多人 同时消费的物品。并且人们消费这种物品的效果， 以及生产这种物品的成本，并不因为享有它的人数 规模发生了变化而改变。 公共物品的供给 2.1公共物品的特征 公共物品与私人物品的区别。 一是公共物品具有消费上的非竞争性——就是可以由多人共同消费，而不影响其效用。二是公共物品在消费上具有非排他性——就是无法将任何人排除在消费的行列之外。公共物品一旦生产出来，不管你是否支付了费用，都可以自由地消费，而无须经过某一个人或组织的批准。 公共物品的供给 2.1公共物品的特征 公共物品的成因 公共物品的跟私人物品之所以不同，根本原因在于它的不可分割性。一种私人物品，比如说一块面包，我们可以用多种不同的办法，将它分给10个人享用；而桥梁和道路只有作为一个整体才能发挥作用，如果将它锯成若干段分给居民，让他们各自搬回家，那就失去了它原有的作用。 公共物品的供给 2.2搭便车与市场失灵 人不愿意为公共物品付费，总想让别人提供后自己免费享用的行为，现代经济学称之为“搭便车”。每个人都指望别人做好事自费提供公共物品，自己坐享其成；结果谁也不生产，最终导致公共物品的供给量为零。公共物品不可能像私人物品那样通过自由市场（即私人交易市场）来实现最优配量。 公共物品的供给 2.3公共物品的供给 我们平时使用的公共物品，往往大多是由政府或集体来提供的。政府有权通过税收、集体有权通过收费来弥补成本 。 公共物品的供给 2.4几种典型的公共物品（170页） 国防 。 基础研究。 反贫困。 垄断对竞争的影响 3.1垄断削弱了竞争 在四种市场结构中，完全竞争和垄断竞争称为有效竞争市场，即可以实现有效的竞争，政府不必干预 。但在垄断和寡头市场上，当一家或几家企业控制了市场，竞争就起不到应有的作用，供给并不由市场决定，它们通常减少产量使供给减少，价格上升。产量达不到竞争条件下的水平，平均成本不会最低，企业缺乏竞争压力产生低效率，资源配置达不到最优，出现市场失灵。 垄断对竞争的影响 3.2政府对垄断的限制 垄断和寡头的形成有其必然性和合理性，竞争会产生垄 断。规模经济形成的寡头、专利法所引起的垄断对社会有积 极作用。许多企业只有形成寡头才有效率，能进行重大的技 术创新，所以，完全消除垄断是不可能的。社会无法避免垄 断，也离不开垄断，因此，解决这种市场失灵的办法就是由 政府对垄断进行限制。 垄断对竞争的影响 3.2政府对垄断的限制 管制。管制是一种行政手段，主要通过价格决定、产品标准与类型、新企业进入条件来对寡头和垄断企业的行为进行限制。以美国为例，早在1887年就成立了州际商业委员会，20世纪70年代后期，有近四分之一的国内生产总值是由受管制企业生产的。管制涉及银行与金融服务 、电讯、煤气和电力、铁路、公路运输、航空等行业。对于管制的作用，经济学家有两种解释，一是“管制的公共利益论”；二是“管制的俘获论”。70年代末期开始取消许多行业的管制，经济学家开始倾向于批评管制。 垄断对竞