《部门规范性文件管理.ppt

加强规范性文件管理保证依法行政源头合法 一、加强规范性文件管理的必要性 二、准确把握规范性文件的概念 三、坚持的原则和落实的制度 四、违反规定的责任追究 第二十五条[备案材料和方式]第一款明确规定“制定机关报送规范性文件备案，应当将下列材料装订成册，一式二份径送县级以上人民政府或者实行垂直管理部门的上级主管部门（以下统称备案审查机关）的法制机构： （一）规范性文件备案报告； （二）规范性文件正式文本（附电子文本）； （三）规范性文件说明。” 第二款规定“前款第三项规定的说明应当符合本规定第十四条第二款所列内容，同时还应当有制定机关法制机构对该文件的审核意见。该文件的施行日同发布日之间少于三十日的，应当在该文件的说明中说明理由。” 第三款规定“实行网上传送电子文本备案方式的，不再报送纸质文本。 ” Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 部门规范性文件备案格式首页： × × × 委 员 会（办局） —————————————————————————————————————————————— ××规备〔201×〕××号 关于《××××× ××××》的备案报告 ×政府： 现将我×201×年×月×日公布的《×××××××××》 及说明一式二份报请备案。 （×××委员会〔办局〕印章） 二○一×年×月×日 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 中间部分： （文件正式文本） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 最后部分： 关于《×××××× ××××××（草案）》的说明 （说明正文） （该说明是委（办、厅、局）负责人组织召开会议集体讨论文件草案时，由起草机构或者法制机构所作的说明。该文件的施行日期同发布日期之间少于30日的，应当在说明中说明理由。） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第二十六条对备案登记作了明确规定 “规范性文件报送备案符合本规定第二条、第二十四条、第二十五条规定的，备案审查机关的法制机构予以备案登记；报送的规范性文件不符合本规定第二十五条规定的，暂缓办理备案登记，并通知制定机关限期补正后，予以备案登记。” 这里需要着重强调备案登记时间是按报送备案的方式计算： 一是采取邮寄方式的，按寄出的邮戳日期计算； 二是采取交换或者网上备案方式的，按负责备案审查机关收到的日期计算。 三是以文件具体印发的日期为起始时间。 对规范性文件报送备案不符合要求的，以重新报送备案所采取的备案方式确定。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. ● 二是有备必审原则 《规定》第二十八条规定：“备案审查机关的法制机构应当就下列事项对备案登记的规范性文件进行审查： （一）制定机关是否具有相应的法定职权；　　（二）是否与法律、法规、规章相抵触；　　（三）是否与相关政策以及上级机关有关规定相违背。” 第二十九条规定：“备案审查机关的法制机构在审查规范性文件过程中，需要有关部门提出意见、提供法律依据或者协助审查的，有关部门应当在规定的时限内回复；需要制定机关说明有关情况的，制定机关应当在规定的时限内予以说明。” Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.