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安全管理及尾矿库管理基础知识 四方金矿　　　杨斌君 一、法的基本知识 ㈠法的概念： 　　 1、法是由统治阶级物质生活条件所决定的，是统治阶级意志和利益的体现，是由国家制定或认可，并由国家强制力保障实施的行为规范。 　 2、法律关系是以法律规范调整的一定的社会关系的特殊形式，是国家意志的具体表现，它具有以下特征： 　　 a、法律关系是一种以法律调整的社会关系，是法律在社会生活中的体现； 　　 b、法律关系要以相应的现行法律规定为前提，没有法律规定便不能形成法律关系； 　　 c、法律关系具有强制性，是由国家强制力保证的。 法律关系具有三个要素，即法律关系的主体、法律关系的内容和法律关系的客体。 二、安全管理基本概念 　　安全生产管理： 　　是指在生产活动过程中所采取的一系列控制措施和活动，以确保人员、设备安全。 　　　作业人员安全素质：应具备的识别分析作业过程中诸多危险因素并能予以控制和应对突发危险的能力。 　　　　　　　　　 （1）安全素质： 　　　　　　　　　 （2）安全生产的概念： 　　　安全生产是指企事业单位在生产过程中，为预防发生人身、设备事故，形成良好生产环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。 （3）安全系统：是由人和安全工程、安全技术、安全教育、人机工程、职业卫生和安全管理等部分组成，以保证实现安全生产目的的整体。 　a系统：是指由若干个相互作用、相互依赖的单元，根据一定的科学原理组合成的、具有特定功能（或目的）的有机整体。系统具有集合性、相关性、总体性和相对性。 　b子系统：是系统的一个组成部分，本身可以构成一个系统。 （4）危险： 　　　指可能引起事故的现实的或潜在的隐患。广义的危险是指一种环境或状态已超出人控之外的某种潜在条件；狭义的危险是指一个系统存在不安全的可能性及其程度。（分固有危险和人为危险） a固有危险：由设备、设施、工艺、作业环境条件和自然条件所决定是具有特定形态的危险。 b人为危险；存在于人机系统中，由于系统内外人员失误所造成的危险。 （5）危险源： 　　　是指可能造成人员伤害、财产损失和环境破坏的根源。可以表现为存在危险的一件设备、一处设施或一个系统，也可能是一件设备、一处设施或一个系统中存在危险的一部分。 尾 矿 库 1、应急响应 　　　在突发事故（事件）发生时，及时启动既定的方案，按照既定的措施，对突发事故（事件）进行重新控制，以达到防止事故蔓延和扩大，最大限度的减少人员伤害和其他损失。 1、应急隐患： 对生产活动过程中诸多危险因素，不能全面、正确识别和分析或对其危害程度分析不足，造成控制和应对措施缺陷，丧失控制突发事件的最佳时机，导致了危害结果的扩大。 三、尾矿库的基本概念 尾矿库 尾矿是在矿山的选矿厂将矿石按照设计的选别工艺流程、选出有用金属后的剩余部分，称之为尾矿，其有用成分含量很低。通常尾矿以矿浆形态排出。这些尾矿有的用于井下充填，或被利用做建筑材料，但是大多数尾矿被输送到尾矿库（坝）堆存。（山谷、傍山、平地） 尾矿库就是指采用当地土、石或混凝土等建筑材料及尾矿借助山谷地形条件堆筑起来，形成一定容积，用以堆存尾矿和贮水的坝体，通常尾矿坝包括初期坝（又叫基本坝）和堆积坝（又叫后期坝）。 尾矿堆积坝的维护管理 尾矿堆积坝的维护管理，应严格执 行《冶金矿山尾矿设施管理规程》及有关 的设计要求，技术规程，规范的规定，确 保尾矿坝正常运行所必需的干滩长度，坝 体安全超高及降低坝体浸润线。及时发现 消除隐患。 1.检查维护 经常巡视检查坝体有无裂缝、渗漏、塌坑、 冲沟和洞穴等异常现象； 经常巡视检查护坡是否有块石松动、架空、垫层冲失、塌坑、移走等损坏现象； 经常巡视检查坡面排水沟、坝肩截洪沟等是否堵塞、淤积、破坏现象； 经常巡视检查坝趾脚及涵管出口附近两岸坝头接触部位有无沼泽化、渗漏、浑水、管涌或流土等现象； 汛前、汛后应进行全面大检查，暴雨或地震 后应及时检查。 * * 3、法律形式与法律渊源 法律形式是指享有不同立法权限的国家机关创制的，具有不同法律效力的法律规范的外在形式。法学中又把法律形式称为法律渊源，两者在表示法律效力相关的法律的外在表现形式时，具有相同的内容，是可以通用的概念。 我国的法律形式： 　主要有宪法、法律、行政法规、地方法规、民族自治地方的自治条例和单行条例、特别行政区的法律及国际条约等。 可以划分为： 　　① 国家法律－全国人民代表大会颁布的法律； 　　② 国务院颁布的法规； 　　③ 各部委发布的行业规章： 　　④ 各省、直辖市、自治区、特别行政区和全国人大认可具有立法权的其他市级人民政府颁布的地方法规；