建设工程招投标与合同管理教学课件作者钟汉华建设工程招投标与合同管理1-5课件.ppt

2．建筑市场的分类 (1)按交易对象分为建筑商品市场、资金市场、劳动力市场、建筑材料市场、租赁市场、技术市场和服务市场等。 (2)按市场覆盖范围分为国际市场和国内市场。 (3)按有无固定交易场所分为有形市场和无形市场。 (4)按固定资产投资主体分为国家投资形成的建设工程市场，企事业单位自有资金投资形成的建设工程市场，私人住房投资形成的市场和外商投资形成的建设工程市场等。 (5)按建筑商品的性质分为工业建设工程市场、民用建设工程市场、公用建设工程市场等。 3．建筑市场的特点 (1)建筑产品交易一般分为三次进行。首先是可行性研究报告阶段，是业主与咨询单位之间的交易，然后是勘察设计阶段，是业主与勘察设计单位之间的交易。最后是施工阶段，是业主与施工单位之间的交易。 (2)建筑产品价格是在招标投标竞争中形成的。 (3)基于建筑产品的特点，上述三阶段交易(包括材料设备采购)均应订立合同。特别是在施工阶段订立的施工合同具有“期限长”、“内容多”和“涉及面广”的特点，与其他商品交易合同不同，必须认真慎重对待。 (4)建筑市场受经济形势影响大，供求难以平衡。 4．政府对建筑市场的管理 (1)制定建筑法律、法规、规范和标准 我国政府已颁布了《建筑法》、《招标投标法》、《行政许可法》等，完善了对从事建筑活动的主体的资格管理制度。从2005年以来，还修订和出台了7项部门规章，颁布了一系列的设计与施工资质标准，对业主、承包商、勘察设计和咨询监理等机构资质进行管理，建立了统一的内外资企业资质管理体系，同时启动了《建筑法》的修订工作。 (2)整顿规范建筑市场秩序 具体包括对建筑市场招标投标环节中的违规问题，工程承包中的转包、违法分包、资质挂靠、不执行工程建设强制性标准问题，拖欠工程款等问题的专项治理。同时，2004年以来加强了信用体系的建设工作，印发了《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》，并于2007年初印发了《建筑市场诚信行为信息管理办法》，公布了《建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，使建筑市场信用体系建设取得了突破性的进展。 (3)推进项目管理和质量管理 大力推行国际通行的工程总承包和项目管理模式，修订出台了《建设工程项目管理规范》，组织制定了《工程项目管理服务合同范本》和《工程总承包合同范本》，组织经验交流，加强指导。同时对建筑工程加强了质量管理。 (4)发展国际合作，开拓国际市场 实施建筑业“走出去”的政策，全面履行中国加入WTO入世议定书中承诺的建筑市场开放的各项义务，出台了一系列建筑业对外开放的法律规定，加强了国际交流，创造了良好的外商投资环境和市场竞争环境。 3．工程咨询服务单位 工程咨询服务单位是指具有一定注册资金，具有一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能为工程建设提供估算计量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。国际上，工程咨询服务单位一般称为咨询公司，在国内则包括勘察公司、设计院、工程监理公司、工程造价咨询公司、招标代理机构和工程管理公司等。他们主要向建设项目业主提供工程咨询和管理等智力型服务，以弥补业主对工程建设业务不了解或不成熟的不足。咨询单位并不是工程承发包的当事人，但受业主聘用，与业主订有协议书和合同，从事工程咨询、设计或监理等工作，因而在项目的实施中承担重要的责任。咨询任务可以贯穿于从项目立项到竣工验收乃至使用阶段的整个项目建设过程，也可以只限于其中某个阶段，例如可行性研究咨询、施工图设计、施工监理等。 建筑产品具有以下特点： (1)建筑产品的固定性和生产过程的流动性。 (2)建筑产品的单件性。 (3)建筑产品的投资数额大，生产周期和使用周期长。 (4)建筑产品的整体性和施工生产的专业性。 (5)建筑产品的的社会性。 (6)建筑产品的商品属性。 (7)工程建筑产品质量技术标准的法定性。 三、建筑市场的资质管理 我国《建筑法》规定，对从事建设工程的勘察设计单位、施工单位和工程咨询监理单位实行资质管理。资质管理是指从事建设工程的单位和专业技术人员进行从业资格审查，以保证建设工程质量和安全。 1．从业企业资质管理 (1)勘察设计企业资质管理 我国建设工程勘察设计资质分为工程地质勘察和工程设计资质。建设工程勘察、设计企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事建设工程勘察设计活动。国务院建设行政主管部门及各地建设行政主管部门负责工程勘察设计企业资质的审批、升级和处罚。 《建设工程勘察设计企业资质管理规定》(建设部令第160号)规定：工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。 工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工