建设工程招投标与合同管理教学课件作者钟汉华建筑工程招投标与与合同管理－04后补充工程发承包课件.ppt

单元三相关建筑法律法规 补充：建筑工程发包与承包 学习目标：通过本节课的学习，掌握发包承包的相关知识和规定 学习重点：发包的概念、发包的方式、承包的概念，承包的形式。 建筑工程发包、承包的概念： 是指建设单位将需要完成的勘查、设计、施工等工作全部或者部分交给勘察、设计、施工单位去完成，并按照约定支付报酬的行为。 一 建筑工程发包 主要内容： （一）、发包的方式 （二）、发包前的准备工作 （三）、发包的行为规范 （一）、发包的方式 分为招标发包和直接发包两种。 （一）、发包的方式 1、招标发包 分为公开招标发包和邀请招标发包两种方式。 注意：全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的建设工程，应当依法采用招标方式发包。 （一）、发包的方式 2、直接发包 （1）采用特定专利技术、专有技术，或建筑艺术造型有特殊要求的勘察、设计、施工，经建设行政主管部门批准，可以直接发包。 （2）不适于招标发包的必威体育官网网址工程、特殊专业工程可以直接发包。 （二）、发包前的准备工作 包括： 申请报建手续； 完成前期准备（如土地征用、资金落实、三通一平等）。 （三）、发包的行为规范 1、发包单位应依法进行公开招标，并接受有关行政主管部门的监督。 2、发包单位不得收受贿赂、回扣或索取好处。 3、发包单位应将工程发包给合格的承包人,应按照书面合同约定，及时拨付工程款。 4、发包人不得向承包人指定购买建筑材料、构配件和设备，或指定供应商。 5、发包人不得将建筑工程肢解发包。 二 建筑工程承包 （一）、工程承包条件 （二）、工程承包的方式 （三）、承包的行为规范 （一）、工程承包条件 指“承包商资质等级许可的业务范围”。 注意： 1、承包单位应持有资格证书，在其资质许可范围内承包工程。 2、禁止施工企业越级或借用其他企业承包工程。 建设单位将工程肢解发包，施工单位超越本单位资质且无建筑工程施工许可证违法施工案 ????2008年3月中旬，建设单位将工程桩基部分肢解发包给A、B二家桩基施工单位（其中A桩基施工单位不具有相应资质等级），且开工时未办理出工程质量监督手续和建筑工程施工许可证；A桩基施工单位超越本单位资质等级允许范围承接工程，且无建筑工程施工许可证违法施工；B桩基施工单位无建筑工程施工许可证违法施工。 ??该工程总建筑面积约150000平方米，工程合同总造价约20000万元，共有19个单体，地下室一层，工程分为二个标段。????A桩基施工单位（为地基基础专业承包三级资质）承接部分工程桩基合同造价约800万元；B桩基施工单位承接部分工程桩基合同造价约1000万元，工程于2007年12月下旬开工，2008年1月中旬才办理出工程质量监督手续和建筑工程施工许可证，至检查时工程桩全部施工完毕。 建设单位在工程建设过程中将桩基工程肢解发包给二家桩基施工单位（其中一家不具有相应资质等级），且开工时未办理出工程质量监督手续和建筑工程施工许可证，已经违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款（建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证）、第二十四条第一款（提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包），国务院令第279号《建设工程质量管理条例》第七条（建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位；建设单位不得将建设工程肢解发包）， 第十三条（建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续）的规定。根据国务院令第279号《建设工程质量管理条例》第五十五条（违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款）的规定对建设单位进行处罚。 A桩基施工单位超越本单位资质等级允许范围（三级资质可承担工程造价300万元及以下）承接工程，且无建筑工程施工许可证违法施工，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条（承包建筑工程的大内应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程），国务院令第279号《建设工程质量管理条例》第二十五条第二款（禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程）。 建设部第91号令《建筑工程施工许可管理办法》第三条第一款（本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工）的规定；根据国务院令第279号《建设工程质量管理条例》第六十条（违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款）的规定对A桩基施工单位进行处罚。 B桩基施工单位无建筑工程施工许可证违法施工，违反了建设部第91号令《建筑工程施工许可管理办法》第三条