建设工程招投标与合同管理教学课件作者钟汉华建筑工程招投标与与合同管理－04课件.ppt

单元一建筑工程市场 任务三 相关建筑法律法规 学习目标：通过本节课的学习，掌握建筑工程的建筑许可、发包承包的基本知识和应用。 学习重点：建筑工程许可制度、发包方式 工程背景资料：工程背景案例 二 建设工程施工许可制度 （一）、建筑许可的定义 （二）、建筑许可的表现 （三）、建筑许可的意义 （一）建筑许可的定义 建设行政主管部门根据单位或个人的申请依法准许建设单位发包、开工或确认单位、个人具备从事建筑活动资格的行政行为。 (二)、建筑许可的表现 1建筑工程报建制度（发包许可） 2建筑工程施工许可制度 3从业单位资质许可制度 4专业技术人员执业资格许可制度 （三）、建筑许可的意义 1 体现国家对基本建设的宏观调控，对 从事建筑活动的单位和人员的总体控制。 2 规范建筑市场、保证建筑工程质量和 建筑安全生产。 3 保护建设方、从事建设活动的单位和个人 的合法权益。 Ⅰ、建筑工程报建制度 主要内容： 一、建筑工程报建的范围和时间 二、建筑工程报建的内容和程序 三、建筑工程报建的审批权限和职责 建筑工程报建制度是指： 建设单位在工程项目前期筹备工作结束后，向建设行政主管部门申请转入工程建设的实施阶段；建设行政主管部门依法审查发包条件，合格者准许该工程进行发包的一项制度。建设部于1994年8月13日发布了《工程建设项目报建管理办法》。 一、建筑工程报建的范围和时间 （一）报建的范围 指“所有的工程建设项目”，包括我国境内的新建、扩建、改建，独资、合资等。 （二）报建的时间 是指“在立项文件批准后、建筑工程发包前”。 （一）报建的内容 包括：1、工程名称；2、建设地点；3、投资规模；4、资金来源；5、当年投资额；6、工程规模；7、开工、竣工日期；8、发包方式；9、工程筹建情况。 二、建筑工程报建的内容和程序 （二）报建程序 1、建设单位领取《工程建设项目报建表》； 2、建设单位认真填写《工程建设项目报建表》； 3、建设单位报送《工程建设项目报建表》，并进行招标准备； 4、建设行政主管部门审验报建材料，合格者发给《工程发包许可证》。 三、建筑工程报建的审批权限和职责 （一）报建审批权限 分级管理：大中型建设项目，归省建设行政主管部门管理；其他工程归当地市、县建设行政主管部门管理。 （二）建设行政主管部门职责 贯彻实施、管理监督、核实汇总、上报查处。 Ⅱ、建筑工程施工许可 施工许可的概念： 指由国家建设行政主管部门在工程施工开始之前，对开工条件进行审查，并对符合法定开工必备条件者，发放施工许可证。 见《建筑工程施工许可管理办法》。 建筑工程施工许可内容： 一、施工许可证申领时间与范围 二、施工许可证的申领条件 三、申请办理施工许可证的程序 四、施工许可证争议的解决 五、施工许可证的有效期与延期 六、中止施工与恢复施工 一、施工许可证申领时间与范围 （一）申领时间 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证（可以施工的证明） 一、施工许可证申领时间与范围 （二）申领范围 是指需要领取施工许可证的工程规模。（工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，和建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，不再领取施工许可证。 二、施工许可证的申领条件 （一）工程用地已获批准 （二）已取得规划许可证 （三）施工场地的拆迁进度符合施工要求 （四）已确定建筑施工企业 （五）有满足施工需要的施工图纸和技术资料，且已按规定审查了施工图纸设计文件。 二、施工许可证的申领条件 （六）有保证工程质量和安全的具体措施，且按规定办理了质量安全监督手续。 （七）按照规定已委托监理 （八）建设资金已落实 （九）法律、行政法规规定的其他条件 上述九个条件是建设单位申请领取施工许可证的必备条件，缺一不可。 三、申请办理施工许可证的程序 （一）申请主体 申请主体为建设单位。 三、申请办理施工许可证的程序 （二）申请程序 1、建设单位领取《建筑工程施工许可证申请表》； 2、建设单位持《建筑工程施工许可证申请表》及证明文件，向发证机关提出申请； 3、发证机关对申请全面审查，对符合条件的颁发施工许可证。 三、申请办理施工许可证的程序 （三）发证时间 符合申领条件的，在15天内发证。 四、施工许可证争议的解决 对建设行政主管部门不批准施工许可证申请，或长期无故拖延不做决定的，建设单位可向复议机关申请行政复议；对复议决定不服的，可以向人民法院起诉。 五、施工许可证的有效期与延期 （一）有效期 有效期为：领取施工许可证之日起三个月