建设工程招投标与合同管理教学课件作者钟汉华建筑工程招投标与与合同管理－05课件.ppt

单元二 建筑工程招标 任务一 建筑工程招标初步 一 招标概述 学习目标：通过本节课的学习，掌握建筑工程招标的基本知识及相关的法律法规。 学习重点：建筑工程招标的基本概念、招标程序。 工程背景资料：鲁布革水电站工程 课前讨论 问题1：如果你打算买电脑，从有想法到最终购 买，请几位同学谈下过程。 问题2：你对目前的手机的价格和款式怎么看，你知道以前的手机价格和款式，对比下，你有什么想法。 问题3：你知道三峡工程，那么你知道鲁布革水电站工程吗。 招投标制度的历史沿革 1949年建国以来，我国大型水电工程建设一直采用自营制方式。 八十年代初，经济建设成为发展重点； 水电建设形成高潮 利用外资（世界银行贷款或政府贷款）借款人必须履行的一些承诺和条件 体制和管理方式的改变 招投标制度的历史沿革 因此，当时利用外资的直接动因是解决国内资金不足，而出乎很多人意向的是，利用外资比解决资金一时匮乏更重要、更深远的结果，这就是开放促进了改革。 在引进外资同时也引进进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规则，即被称为“国际惯例”的市场运作法则及项目管理的理论和方法。 这种国际惯例就是招投标制度。 招投标的意义 形成了有市场定价的价格机制 不断降低社会平均劳动消耗水平 工程价格更加符合价格基础 公开公平公正的原则。 （一）工程概况 鲁布革水电站于1981年6月列为国家重点项目。该项目总投资8．9亿元，其中含世界银行贷款1.454亿美元(年息8％，偿还期20年) 。项目总装机容量60万千瓦，年发电量先27．5亿度，为地下长引水洞梯级电站。 包括： （1）堆石大坝及首部枢纽工程 （2）长9．4公里的引水隧洞系统工程 （3）地下发电厂房系统工程三大子系统。 项目总工期53个月，1597天，要求1990年全部竣工。项目工期紧，地下开挖量和混凝±浇筑量大，场地狭窄，近万人队伍聚集在不到10公里的崇山峻岭之中，施工组织协调困难。 （二）、世界银行基本要求 世界银行为了确保项目投资效果对项目实施提出必须满足三个基本条件： （1）要求建立能够全权代表业主的甲方项目管理班子对世界银行履行合同义务，采用现代项目管理模式，对项目有关各方及项目全过程进行统一协调控制； （2）采用国际竞争性招标模式《ICB)，公开招标，在世界银行成员国范围内择优选择世界一流的承包商承担项目建设任务； （3）由世界银行派出世界知名的挪威AGN咨询专家组和澳大利亚雪山公司咨询专家组，分别负责地下厂房、大坝首部工程及地下引水系统的技术和管理咨询。 根据使用贷款的协议，部分项目实行国际招标。鲁布革工程，原由水电部14工程局施工，已开工二、三年，为了使用世界贷款，工程三大部分之一一引水隧洞工程这块“肥肉”被从14局的“铁饭碗”中捞出来，投入了国际施工市场。在中国，日本，挪威，意大利，美国，联邦德国，南斯拉夫，法国8个国家承包商的竞争中，日本大成公司以比中国与外国公司联营体投标价低3600万元中标。 同时，挪威和澳大利亚政府决定向工程提供贷款和咨询。于是形成了一项工程三方施工的格局。 一方是由挪威专家咨询，由14局三公司承建的厂房枢纽工程； 一方是由澳大利亚专家咨询，由14局二公司承建的首部枢纽工程； 一方是由日本大成公司承建的引水系统工程。 （1）工程采购实行公开竞争性招标； （2）工程招标采用严格资格预审条件下的低价中标原则； （3）出资人、融资机构对招标过程乃至项目管理过程实行监督审查； （4）大成公司按照现代项目管理方法实施项目； （5）设计施工一体化； （6）项目法人制度与“工程师”监理制度。 （7）合同管理制度； 建设工程招标：是指招标人在发包建设项目之前，招标人采用公开招标或邀请招标形式，说明拟发包建设工程条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中择优选定中标人的一种经济活动。 附： 建设工程招标投标发展历史 第一阶段：观念确立和试点（1980—1983年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。 第二阶段：大力推行（1984—1991年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。 第三阶段：全面推开（1992—1999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了《中华人民共和合国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。 (一)《中华人民共和国招标投标法》的发布与内容 公布时间1999年8月30日； 法律内容 招标投标法共分6章，包括： （1）总则； （2）招标； （3）投标； （4）开标、评标和中标； （5）法