强农惠农 政策导向.pptx

强农惠农政策 现实导向讲解2016年新型职业农民培育生产经营主体课件编写：封浪（会计师 高级经济师）于2016.11.28日一、国家惠农土地新政策3、采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益。土地股既能获得保底收益又能获得按股分红。承包地入股兼具出租与出资的双重属性——保底收益类似于出租的租金，按股分红相当于出资的股息。4、鼓励土地经营权入股农民合作社而不是龙头企业。只有入股合作社时，才可以将入股双重属性中的出租视为农户与合作社之间的一种特殊惠顾，将保底收益视为惠顾的对价（按股分红则相当于惠顾返还）。5、建立健全风险防范机制。除保留承包权即仅以经营权入股、采取保底收益之外，在将土地经营权按一定年限作价计入出资额的前提下，须明确合作社破产解散时，可将剩余年限的经营权转让，但转让收入应优先支付土地股农户的保底收益；还应完善政府补贴、税收优惠、担保融资、农业保险等政策支持。1、2016年中央1号文件提出，“鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取‘保底收益+按股分红’等方式，让农户分享加工销售环节收益，建立健全风险防范机制。”即继续鼓励发展土地股份合作社。2、农户是通过入股将从土地承包经营权分离的经营权让渡给土地股份合作社。在土地承包关系“长久不变”的改革趋势下，农户保留承包权有助于发挥承包地的保障功能，扩大规模经营，提高经营效率，增加农民收入，实现全面小康。（一）土地所有权、土地使用权和他项权利土地确权机关及主管3、确权机关是指依法有权确定土地所有权和使用权归属的行政机关。依照我国《土地管理法》第十六条的规定，确权的权利主体为乡级或县级以上人民政府，也就是说只有乡级或县级以上人民政府才具有确认所有权和使用权的权力。4、主管是指确定土地所有权和使用权的具体承办部门。土地管理部门做为人民政府的职能部门，具体承办确权工作，对确权的意见和建议，要报同级人民政府作出决定。1、农村土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定。2、土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。（二）土地权属法定概念2、土地所有权行使的方式国家土地所有权的行使。作为国家土地所有权人的国家，有权为实现社会利益依法直接占有、使用、收益和处分国有土地其他任何组织和公民个有不得干涉。集体土所有权的行使。根据/s?wd=%E3%80%8A%E5%9C%9F%E5%9C%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%B3%95%E3%80%8Btncprfenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLnvw9nhw-n1RzuW6vPj6d0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EnH63njmzn16《/s?wd=%E3%80%8A%E5%9C%9F%E5%9C%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%B3%95%E3%80%8Btncprfenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLnvw9nhw-n1RzuW6vPj6d0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EnH63njmzn16土地管理法/s?wd=%E3%80%8A%E5%9C%9F%E5%9C%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%B3%95%E3%80%8Btncprfenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLnvw9nhw-n1RzuW6vPj6d0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EnH63njmzn16》第10条的规定，农民集体所有的土地依法属于村民集体所有的，由村/s?wd=%E9%9B%86%E4%BD%93%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E7%BB%84%E7%BB%87tncprfenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLnvw9nhw-n1R