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建立党政领导职务任期制的几点思考 文章标题：建立党政领导职务任期制的几点思考 　　一、建立领导职务任期制需要把握的几项原则 　　领导职务任期的确定，必须把握以下三项原则。 　　（一）领导职务的任期必须与党委、政府的届次相一致。我们国家的社会主义性质和党的执政地位，决定了党既领导立法又必须在宪法和法律规定的范围内活动，依法治国，建立社会主义法 治国家是我们根本的治国方略。毫无疑问，干部制度改革必须遵循和体现这些根本原则。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《组织法》）对政府的任期，《中国共产党章程》对党委的任期都有明确规定。与之相适应，领导职务的任期也应同这些规定一致起来，并在《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》中作必要的补充规定，使领导职务的任期具有法规效力。 　　（二）领导职务的任期要与领导班子的结构优化相一致。讲政治和德才兼备是配备班子必须遵循的一贯原则，并要覆盖领导班子建设的全过程。同时，要注意结构优化，因为这是落实班子整体素质的载体。只有班子的结构优化了，才能提高整个党的战斗力，担负起领导现代化事业的历史使命。正是在这个意义上，党在不同时期，根据党的政治任务的需要，对领导班子的结构有不同的要求。在当前，推进建设有中国特色的社会主义现代化事业，客观上要求实现以年轻化为基础，以知识化和专业化覆盖整个领导班子和干部队伍，以性别结构和党内党外结构合理为补充的领导班子结构优化目标。这是一个战略目标，需要一定的时间才能实现。因此，领导职务任期时间的长短，要充分考虑到这一点。若时间过长，会造成领导班子结构的老化和僵化，限制领导成员作用的发挥，而时间太短，结构优化没有时间保证，就会成为一句空话。 　　（三）领导职务的任期必须与领导干部的最佳使用期相一致。合理的领导职务任期的确定，既要符合职务岗位的要求，又要符合干部队伍的素质状况，使领导干部的能力素质与担负的任务责任相一致，不能错过干部的最佳年龄段，不能错过干部的最佳使用期，不能浪费干部资源。因而，必须制定各级各类领导职务的任职条件和任职资格，对年龄、文化程度、专业知识水平和性别、党与非党干部结构作出明确的规定，而且要分层提出，分类制定，形成规范，便于操作。这样，优秀干部的脱颖而出就有了制度保障，充满生机与活力的领导班子和干部队伍目标的实现就有了可能。 　　二、领导职务任期制相关制度的建立 　　（一）选任制度的建立 　　领导职务的任期制一旦确定，采用什么形式和方法选拔干部、调整岗位，就成为关键问题。几十年来，特别是改革开放以来，我们党形成了一整套干部选任的办法和制度。建立领导职务任期制，不能全盘放弃这些制度，因为这里面有不少制度仍然具有时代意义，折射出生命的光辉；但也不能照抄照搬这些制度，因为，其中有一些已不适应建立领导职务任期制的需要。必须从建立领导职务任期制的实际出发，建立与之相匹配的有关制度，基本思路是：稳定选举制，扩大竞争制，探索聘任制，减少委任制。 　　1、稳定选举制。根据《组织法》和《中国共产党章程》的规定，各级党委、政府换届时，其领导成员由代表选举产生。这一基本的任用制度必须稳定，这是推进社会主义民主政治建设的客观要求。同时，选举的某些方式方法也需作些调整。一是扩大差额比例。现在差额的比例比较小，有些地方甚至作陪补安排。为此，差额的比例可以考虑扩大到20％至30％，并且素质相当，实现由多数人在多数人中选人。二是在有的层次，比如在县市和乡镇，实行“两票制”，即先由群众投推荐票或信任票，然后根据民意提出的候选人预备人选，报上级党组织同意后作为正式候选人依法或依照章程进行选举。 　　2、扩大竞争制。目前，中央组织部就“双推双考”公开选拔领导干部和机关中层干部实行竞争上岗下发了文件，必须坚决执行。为适应领导职务任期制的要求，还需要把公开选拔与竞争上岗结合起来，建立一种新的选拔制度，即公开选拔竞争上岗制度。当领导班子按任期制要求而出现缺额时，应当实行公开选拔、竞争上岗的办法，并要形成制度。 　　3、探索聘任制。建立领导职务任期制，客观上要求对有些层次的领导班子建立领导职务聘任制，这样更有利于增强领导成员的事业心和责任感，更有利于提高各级领导班子的战斗力。所谓聘任制，就是确定一个层次，上级党组织聘下一级领导成员，聘期与任期一致，在聘用期间，明确责权利。同时，采取任职资格与聘任职务相分离的办法，即一个干部具备任职资格和条件，获得了任职资格证书，还必须接受聘任，也就是说，具备了任职资格和条件不一定能获得领导职务，但聘任领导职务应获得任职资格证书。在这方面，要大胆地进行探索，取得经验后再实行。 　　4、减少委任制。现在由党组织委任领导干部12全文查看 管理资料下载站 提供大量的免费资料下载,如果你喜欢我们,请将我们分享给您的