开展区域经济合作加快东北发展.doc

开展区域经济合作加快东北发展 东北是我国著名的老工业基地，经济总量占全国11.3，东北地区的石油化工、钢铁和有色金属冶炼、重型机械制造、机车、汽车和飞机制造、机床制造等资本与技术密集型产业在全国占有重要地位。如何加快老工业基地的发展，使之成为我国继珠三角、长三角、环渤海之后的第四大经济增长区域已成为学术界讨论的热点。笔者认为加强区域经济合作是促进东北区域整体发 展的根本。　　一、东北开展区域经济合作的必要性　　第一，区域合作是全球经济发展的必由之路。随着全球经济一体化的发展，区域间的合作和互动已是大势所趋。区域合作体现在两方面：一是世界经济内区域经济一体化，如东盟、欧盟；二是中国国内区域经济一体化，长江三角、珠江三角都是合作发展的成功例子。任何孤立的单打独斗都会失去竞争力。只有自觉地融入到区域经济中，与其它地区共享资源，广泛开展合作，才能实现更大的发展。　　第二，东北亚经济发展的必然要求。从东北地区看，东北三省地域相邻，环东北亚经济圈，毗邻韩国、日本、蒙古、俄罗斯、朝鲜五国，具有良好的区位优势。东北对这五国的出口总额约占全国的20，在我国对东北亚开放中具有不可替代的作用。随着市场经济的不断推进，东北亚中心的战略地位也要求东北三省放弃地方分割、重复建设的经济格局。东北融入世界经济的唯一的出路，就是推动东北区域经济一体化，促进生产要素自由流动，降低成本，实现区域资源的共享和价值的最大化。　　第三，振兴东北的使命使然。中央振兴东北老工业基地战略的提出，为东北地区合作提供了共同享受国家政策和发展的空间。在区域经济一体化迅速发展的大背景下，东北振兴就必须开展区域经济合作。否则，东北的重化工业基地的地位就有可能被长三角迅猛的发展所替代。因此，抓住契机，打破常规，通过加强区域经济合作实现共赢是东北振兴的必然选择。　　二、东北开展区域经济合作的可行性　　1.东北具有合作发展主导产业的基础条件，有完整的重化工业体系和配套能力。在东北老工业基地的振兴中，主导产业的选择是突破口。东北是国家重点投资形成的重工业基地，其在计划经济体制下形成的分工体系，在政府主导和市场机制的双重作用下，产业结构总体上形成了各自独特的优势。黑龙江具有动力、发电设备制造、林业优势，吉林具有交通机械制造和农产品加工业优势，辽宁具有装备制造业优势及港口和船舶制造业优势。突出的特色，雄厚的基础，为东北地区在主导产业上加强合作、实现优势互补提供了可能。　　2.有分享共同利益的合作契机。东北地区在交通、环境治理、产业结构上开展合作可分享共同的利益，如贯穿三省的哈大线、东北地区内“北水南调”(引松花江、嫩江水人辽宁)、松花江和辽河污治理等三省联动的重大工程都在积极酝酿中。由于在产业和市场上的协作可取长补短，最大限度上利用资源，也引起各方重视，并在酝酿进行。　　3.东北自然资源的分布不均呼唤区域经济合作。东北拥有丰富的石油、铁矿、木材、黑色金属等矿产资源，这是东北发展原材料等工业的优势。然而，半个世纪的过度开采，产业上的重复建设，使东北的煤炭、有色金属资源面临枯竭，严重制约了东北装备制造业、汽车、机械等行业的发展，影响了东北振兴的进程。资源分布不均衡要求东北实行区域经济合作，优化资源配置，实现产业的梯度转移。　　4.具备合作的经济基础和社会基础。东北区位条件优越，有四通八达的运输网络和通信网络：哈大线贯穿南北，京哈线不仅与黑龙江、吉林省的沿边口岸和辽宁省的沿黄海、渤海的开放口岸连接，而且与全国各地形成四通八达的陆路交通网络；以大连、天津为中心又可构筑东北乃至东北亚的水运枢纽；航空方面，东北也已形成以哈尔滨、沈阳、大连、长春为中心的航空网络。东北三省拥有百余所科研院所，制造业人才集中，人力资源和科研基础雄厚，加上社会习俗、地理人文的相似性，东北地区具有打造东北区域经济共同体的坚实物质基础和社会条件。　　三、东北区域经济合的基本原则　　1.要有全局观念，树立东北大区的合作理念。区域经济一体化的本质是一种全方位的“开放”和“互补”相统一的进程，在最大程度上实现经济发展的创新动力和互补动力推进作用。东北区域合作应包括三个方面：第一，从三省一区考虑。东北经济的发展离不开地区间的资源互补、产业转移。要树立东北大区的观念，要有全局观。第二，跳出东北的范畴，把东北经济发展与环渤海经济圈联系起来。第三，把东北放在东北亚的环境中整体思考，即以东北内部合作协调为基础，逐步走出东北区域一体化一与京津互动的大东北区域互动一东北亚经济圈连动的递进式发展模式，真正形成东三省、内蒙东部一体化、与京津地区的区域合作及与东北亚的区域经济互动。　　2.扩大开放，打破地域限制。要破除计划经济体制下形成的陈旧观念，突破地域限制，以创新体制去盘活大量的闲置资产，解决东北地区国有经济比重过大问题，打破行业垄断和地区封锁，促进区