经济法教学课件作者第二版配套电子教案08课件.pptVIP

第八章 企业破产法 通过本章的学习，要求学生了解国有企业破产的 立法概况，理解并掌握破产及破产法的概念、国有企 业破产的条件和破产程序，并能够正确运用法律知识 解决实践中的具体问题。 主 要 内 容 第一节 企业破产法概述 第二节 企业破产的条件 和程序 第三节 法律责任与破产 救济 第一节 企业破产法概述 一、破产 二、破产法 一、破产 （一）概念 破产是指在债务人不能清偿到期债务时，由法院强 制执行其全部财产，公平清偿全体债权人的法律制度。 （二）破产与民事执行制度比较 破产与民事执行两程序有相似之处，但二者在许多 方面都有区别。如表8-1所示。 二、破产法 破产法是规定在债务人不能清偿 到期债务时，由法院宣告其破产，并 主持对其全部财产强制进行清算分配， 公平清偿全体债权人，或由债务人与 债权人会议达成和解协议，进行企业 重整，避免破产的法律规范的总称。 第二节 企业破产的条件和程序 一、企业破产的条件 二、破产申请的提出和受理 三、债权人会议 四、和解和整顿 五、破产宣告和破产清算 一、企业破产的条件 （一） 企业破产的条件 《破产法》第3条规定：“企业因经营管理不 善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照 本法规定宣告破产。” 第一，企业不能清偿的是“到期债务”。 第二，业不能清偿到期债务，是“因经营管 理不善造成严重亏损”。 第三，企业丧失了清偿到期债务的能力。 （二）企业由债权人申请破产 有下列情形之一的，不予宣告破产： 一是公用企业和与国计民生有重大关系的企 业，政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮 助清偿债务的； 二是取得担保，自破产申请之日起6个月内 清偿债务的。企业由债权人申请破产，上级主管 部门申请整顿并且经企业与债权人会议达成和解 协议的，中止破产程序。 二、破产申请的提出和受理 （一）破产申请的提出 申请（被申请）破产的债务人应当 具备法人资格，不具备法人资格的企业、 个体工商户、合伙组织、农村承包经营 户不具备破产主体资格。 （二）破产申请的受理 破产申请的受理，指法院经审查认为破产申请符 合法定的立案条件而予以接受，并因此开始破产程序 的司法上的审判行为。具体涉及到3个步骤，见图8-1。 三、债权人会议 （一）债权人会议的性质和地位 性质：债权人会议是由全体债权人 组成并代表全体债权人的公平利益，对 债务人的破产事项进行决议的机构。债 权人会议不是一次会议，它在破产程序 中是以一个组织的身份出现的。 地位 债权人会议是全体债权人的决议机构， 在破产案件中，其地位十分重要，见图8-2。 （二）债权人会议的组成和召开 组成 所有债权人均为债权人会议成员。债权 人会议成员享有表决权，但是有财产担保的 债权人未放弃优先受偿权利的除外。 召开 第一次债权人会议应当在人民法院受理 破产案件公告3个月期满后召开。第一次债 权人会议由人民法院召集并主持。人民法院 应当做好相应准备工作。 （三）债权人会议的职权和 债权人会议的决议 债权人会议的职权 审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担 保及其数额。 讨论通过和解协议草案。 讨论通过破产财产的处理和分配方案。 债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债 权人的过半数通过，并且其所代表的债权额，必须占 无财产担保债权总额的半数以上，但是通过和解协议 草案的决议，必须占无财产担保债权总额的2/3以上。 债权人会议的决议，对于全体债权人均有约束力。 四、和解和整顿 和解是整顿的前提，整顿是和解的结果。企业 整顿的终结分为正常终结和非正常终结，见图8-3。 五、破产宣告和破产清算 （一）破产宣告 概念 破产宣告，是人民法院对债务人不能清偿到期债 务的事实，做出的法律上的判定。 法律特征 破产宣告只适用于不能清偿到期债务的债务人； 破产宣告是审理破产案件的法院的司法审判行为； 破产宣告是开始破产清算的标志； 破产宣告发生破产法规定的程序效力。 （二）破产清算 破产清算步骤分为4个步骤，见图8-4。 第三节 法律责任与破产救济 一、法律责任 二、破产救济 一、法律责任 破产中的法律责任分为两种类型，具体内容如表8-2所示。 二、破产救济 破产救济是指政府对破产企业失业职工给予生活物 质帮助并安排其重新就业