经济法演示文稿教学课件作者第三版07.09.0314章课件.ppt

第十四章　财税及政府采购法 了解预算法的管理体制、税收的概念及税法的 主要内容、政府采购的概念 理解预算的编制以及决算、税法的主要体系、 政府采购的方式 掌握主要税种的概念及税收征管法的主要内容、 政府采购的程序 第一节 预算法 一、预算概述 　　（一）预算及预算法的概念 　　预算又称国家预算，是指经过法定程序 制定的国家机关对会计年度内收入和支出的 预计方案。 　　预算法是调整国家在进行预算资金的筹 集、分配、使用和管理过程中发生的经济关 系的法律规范的总称。 （二）国家预算体系 　　我国实行“一级政府，一级预算”的原则， 分为五级（见图14-1）。 （三）预算管理体制 （三）预算管理体制 二、预算收支范围 二、预算收支范围 　　预算的收支范围由预算收入和预算支出组 成（见图14-2）。 三、预算的组织管理 　　国家预算的组织管理，包括预算编制，预 算审查和批准，预算执行，预算调整，决算， 预算、决算的监督等环节（见图14-3）。 （一）预算的编制 　　1. 预算编制的原则 　　（1）各级预算应当做到收支平衡。 　　（2）地方各级预算按照量入为出、收支平衡原 则编制，不列赤字。 　　（3）各级预算支出的编制，应当贯彻厉行节约。 　　（4）各级预算支出的编制，应当统筹兼顾。 　　（5）中央预算和省级政府预算按照复式预算编 制，即分为经常性预算和建设性预算两部分，经常性 预算和建设性预算应当保持合理的比例和结构。 （一）预算的编制 　　2. 预算编制的程序 　　预算编制的程序（见图14-4）。 编制预算过程中统筹兼顾原则的表现 　　确保重点，在保证政府公共支出合理需要 的前提下，妥善安排其他各类预算支出； 　　预算中安排必要的资金，用于扶助经济不 发达的民族自治地方、革命老根据地、边远贫 困地区发展经济建设事业； 　　各级政府预算应设置一定数额的预备费， 用于当年预算执行中的自然灾害开支及其他难 以预见的特殊开支。 （二）预算的审查和批准 　　各部门应当及时向所属各单位报预算。 　　地方各级政府应当及时将经本级人民代表 大会批准的本级预算报上级政府备案。 　　各级政府应当将下一级政府报备案的预算 汇总后，报本级人民代表大会常务委员会进行 备案。 （三）预算的执行 　　各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级 政府财政部门负责。 　　在预算收入的组织执行方面，预算收入征收部门 必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应 征的预算收入。 　　在预算支出的组织执行方面，各级政府财政部门 必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额地拨付 预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。各级 政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。 　　预算执行的中介环节是国库。各级国库库款的支 配权属于本级政府财政部门。 （四）预算的调整 　　预算的调整必须经权力机关认可。 　　《预算法》规定，各级政府对于必须进 行的预算调整，应当编制预算调整方案，提 请本级人民代表大会常委会审查和批准。未 经批准，不得调整预算。 （五）决算 　　决算是年度预算执行情况的总结，是年度国 家预算收支的最终反映。 　　决算草案由各级政府、各部门、各单位在每 一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。 　　编制决算草案要做到收支数额准确、内容完 整、报送及时。各部门对所属各单位的决算草案 应当严格审核，并汇总编制本部门的决算草案， 在规定的期限内报本级政府财政部门审核。审核 后，发现不符合规定的，有权予以纠正。 （六）预算、决算的监督 　　权力机关的监督 　　　　上级政府的监督 　　　　　　审计部门的监督 四、法律责任 第二节　税法 一、税法的概念 　　税法是国家制定的调整税收活动中发生的社会 关系的法律规范的总称。 　　税收具有强制性、固定性和无偿性。 　　我国税法主要调整两个方面的法律关系： 　　一是税务机关与经济组织、公民个人之间的税 收征纳关系， 　　二是国家权力机关与国家行政机关之间、上级 国家税务机关与下级国家税务机关之间因税收管理 权限的划分所产生的经济管理关系。 二、税法的主要内容 　　（一）税法的构成要素 　　税法的构成要素包括： 　　　　纳税主体 　　　　　　征税客体 　　　　　　　　税率 　　　　　　　　　　纳税环节 　　　　　　　　　　　　纳税期限 　　　　　　　　　　　　　　减免税 　　　　　　　　　　　　　　　　违法处理 （二）现行税制的主要内容 　　1. 概述 　　根据征税客体性 质的不同，我国税种 可以分为流转税、所 得税、资源税、财产 税以及行为目的税五 类（见图14-5）。 （二）现行税制的主要内容 　　2. 几个主要的税种 　　（1）增值税 　　增值税是对在中华人民共和国境内销 售货物或者提供加工