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科学发展道路交通安全管理工作研究论文 文章标题：科学发展道路交通安全管理工作研究论文 阳春三月，北京又迎来了国家重大政治活动——全国政协十届五次会议和十届全国人大五次会议的召开。大会期间，2000多名全国政协委员、2800多名全国人大代表聚集首都，建真言、献良策，促发展、论和谐。全国政协十届五次会议、十届全国人大五次会议都是本届政协、人大的最后一次大会，这使得此 次全会更具有不同寻常的意义，委员、代表们履行职责的热情也非常高涨。据统计，全国政协十届五次会议期间共收到提案4516件，经审查立案4245件，其中有关经济建设方面的提案1938件（占45.65），教科文卫体方面的提案1160件（占27.33），政治、法律和社会保障等方面的提案1147件（占27.02）。十届全国人大五次会议期间共提出议案７９６件，其中有７９４件属于法律案，大部分属于加强社会领域立法，旨在为构建和谐社会夯实法治基础；其中属于宪法相关法类、社会法类、行政法类、民法商法类等的议案占７８％，反映了代表们着力促进社会发展和解决民生问题的要求和愿望。可以说，委员、代表们在共商国是过程中，高度关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为推动解决民生民本问题提出了大量价值不菲的意见和建议。笔者作为一名全国政协十届五次会议工作人员，同时作为一名交通民警，注意到一些委员、代表的提案、议案与建议，聚焦于与人民群众日常生活密切相关的道路交通安全问题，力求通过政策方面的引导和管理水平的提高，来推动解决当前制约道路交通安全科学发展的一些突出现实问题，促进交通和谐。从这些提案、议案、建议中所反映的社情民意和提出的殷切期望出发，审视当前道路交通安全工作，能更有助于我们在构建和谐社会的总体战略布局中找准定位，深刻理解科学发展道路交通安全管理工作的重大意义。 一、呼吁抓源头管理，将道路交通安全管理重心前移 　强化源头管理是道路交通安全管理的治本之策。对这一管理理念，许多委员、代表们高度重视。强化源头管理，关键在人。因此对交通安全问题十分关注的全国人大代表孙淑君指出，驾驶员的交通安全意识、法制意识以及道德意识淡薄是其中的一个重要原因，很多的交通事故都和驾驶员超速行驶、超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章行车行为有关；同样来自于人的因素还有一些驾驶学校片面追求经济效益，忽视安全、法制、道德教育，部分学员未经考试合格就取得了驾照，从一开始就在制造“马路杀手”。此外，孙淑君认为，道路状况及交通工具方面总体安全技术水平还不高，低等级公路的交通安全设施缺乏，交通标志标线和交通控制设施不完善也是造成交通安全事故很重要的原因。因此孙代表呼吁，从驾驶人入手抓源头管理，从交通设施完善入手抓事故预防。 同样，全国政协委员刘全芳提出要严格驾驶人考试和培训监督，提高驾驶人素质；全国人大代表吴丽英提出交通、安全监管等部门对车辆安全状况要定期检查，重点检查车辆制动、转向、轮胎等安全设备的安全技术状况；全国政协委员李成日建议统一规范全国公路的指示标志，避免指示牌不明确的现象。委员、代表们针对驾驶人素质保障和事故预防基础设施完善等源头管理手段的献计献策，对于我们的事故预防工作无疑会大有裨益。 二、高度重视农村交通安全，力促改善管理薄弱环节 新农村建设中，农村道路交通安全建设是重要基础。客观而言，目前农村交通安全管理是整个道路交通安全管理体系中的薄弱环节。为此，一些委员、代表联系新农村建设实践，呼吁加强农村交通安全工作。特别值得强调的是，全国政协委员、湖南省政协副主席李贻衡（第一提案人）等七名在湘全国政协委员联名提交提案，建议实施摩托车税费改革，以抑制摩托车过快增长。无牌无证摩托车泛滥是当前农村交通安全管理中的突出乱源。以湖南为例，全省摩托车拥有量近600万台，并且每年以15％左右的速率增长。摩托车拥有量的高速增长，虽然在一定程度上缓解了群众尤其是广大农民的出行难问题，但同时也产生了大量的负面问题。湖南省每年“涉摩”交通事故致死人数占到整个交通事故死亡人数40％～50％，另外，摩托车购置附加税、车船使用税都靠摩托车登记时征收，车主不上牌，就征收不到，造成无证无牌车大量增加，国家税收大幅流失。李贻衡等委员建议政府取消目前正在征收的摩托车购置附加税、车船使用税，将上述两项税种统一到消费税，销售环节一并征收，在此基础上进一步提高摩托车消费税的税率，以抑制摩托车的过快增长，减轻因摩托车无牌无证通行而引发的一系列负面效应。可以说，李贻衡委员联系农村交通安全实际提出的这一提案，是对农村交通安全管理工作的科学指引。此外台盟中央也以《关于加强农村道路交通安全的提案》为题，提出集体提案，为改进农村交通安全管理工作建言献策，值得道路交通安全管理部门深入学习思考。 三、强调以人为本，高度关注弱势群体权益保护 农村居民在遭遇道路交12