论建立和谐社会必须加强民主监督.doc

论建立和谐社会必须加强民主监督 和谐社会的特征之一是政通人和。而政通人和的前提除了有一个决策正确的领导集团引导全社会在政治，经济，文化诸多方面健康发展外，还需要有一个政治社会稳定，经济社会稳步发展的良好环境。这种局面的建立和发展需要动员全社会各阶层人士共同参与，使之达到国家是人民的，人民是国家的主人这一终极目标。而要达到这一目标除了要有强有力的法律监督，行 政监督这种权力监督外，还要加强民主监督这种人民的权利监督。宪法，法律，政策的创立来源于社会发展中种种原因造成的，必须加以规范引导和限制这一因素。当不确定因素转化成或已预知将转化成确定因素时，就必须有决策层制定法律法规加以规范和引导。而发现这一决策是否完善合理，往往是由各级决策执行人或受益人首先发现并予以反馈的。所以说，政通是指一个政令执行通畅的话，需要有两个要素；1 政令正确，大家乐意执行，2 政令中有不完善，不合理的情况下，能及时改正及时完善使之正确。而人和同样要具备两个因素；1 实施的政令确实让人民受惠，2 人民对不完善的政令提出合理的建议并能被决策者获知并予以纠正，使之达到双方满意。综上所述，要建立一个和谐社会，真正达到政通人和这一目标，我们必须加强民主监督这种行之有效的方式。　　 民主监督可分为多层次，多方面的监督。大致可分为；民主党派监督，个人监督，群众监督，舆论监督等形式。这些均可归属于人民监督这个范畴。我们在此着重探讨民主党派监督。2005年在《中共中央关于进一步加强中国共产党领导下的发展多党合作和政治协商制度建设的意见》中指出；“中国共产党与民主党派实行相互监督，这种监督是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见，批评，建议的方式进行的。是政治监督，社会主义监督体系的重要组成部分。”这里将民主党派监督定义为政治监督是一种上层领域的监督。它是民主党派参政议政的重要职能。在多党合作的方针下，民主党派作为参政党，友党参政议政，他们与中共的政治方向是一致的。目的都是推动社会生产力的发展，维护改革开放成果，达到稳定大局这一共同目标。民主党派运用民主监督这一工具，提出善意的批评，建议，推动政府改进工作，使政府的工作不出错或少出错。民主党派的监督是一种互动式，协商式的监督。它有别于法律监督，行政监督，它不具备强制性。民主党派监督是以提案，建议和信息等书面形式向政府机关提出自己的看法。对政府机构决策提出前瞻性的建议，对政府机构出现的工作失误，不足和需要改进的地方，对社会上的诸多不良现象，关系到群众切身利益的事予以提示。对被监督的对象不必像对待法律，行政监督那样无条件接受，是以协商方式以书面形式予以解答。因为监督和被监督的双方主体都是以组织形式出现，更理智更有利于问题的解决。所以说民主党派监督是在高层次的，有组织性的政治监督。他的目的是加强中国共产党领导，更好地与中国共产党合作。这种监督与西方在野党对执政党以暴露，拆台为目的的监督有本质上的区别。我们的民主监督是以合作方式达到稳定大局，为人民服务为宗旨。以创建和谐社会为目的。　　 民主党派的监督必须定位准确。因为它是一种政治监督，就必须有坚定正确的政治方向和严格准确的监督范围。而这个范围又必须是在宪法和法律允许的框架内。是一种有组织，有程序的监督，既不能监督不到位，更不能监督越位。民主党派是以友党，参政党身份活动在政治舞台这就决定了他只能在政策，法律执行中进行监督，而不能将宪法和法律的制定纳入监督范围。民主党派监督是一种非权力监督，是一种义务性的权利，而不是法律性的权力。它是对政府是一种纠错机制，反馈机制，能有效地广泛充分表达社情民意的机制。这个定位是要严格遵守和正确把握。民主党派通过自身组织建设，提升参政议政能力，政治，经济建设方面提出很多有意义的提案和建议，大部分为政府所采纳。这充分体现了民主党派监督作用是在与权威性而非法律性。　　 应扩大民主党派监督过程的知情环节；例如在各级政府部门在决策重大问题前，应将决议大纲或草案告知各民主党派，各民主党派有目的进行有针对性的论证，调查。将自己的看法和建议反馈回去作为重大决议的参考，避免决议出台后再行品头论足。做一些无谓的纠错。也可以邀请民主党派参加政府及有关部门的所进行的各项检查和专项检查。扩大民主党派参与国家政治和社会生活的深度和广度，使民主党派对国情，民意有深入的理解，便于监督的准确性和实效性。　　 应保持政治信息的畅通性； 首先要完善监督的各种形式，避免人为因素使信息在传递过程中受阻甚至中断。协调民主党派与中共政治目标一致，统一正确舆论导向。这是政治社会稳定的极其重要的环节之一。　　 对以民主党派监督，对于发挥民主监督的提案，建议或信息，要建立完善的反馈和采纳机制。不论提案是否采纳，是否正确，都要相关部门予以认真反馈答复。对于民主党派来说，应敢于12全文查看 管理资料下