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财政局2009年上半年增收节支工作总结
2009年上半年,我局在旗委、政府和上级财政部门的正确领导下,围绕旗委扩大会、十届人大二次会议确定的奋斗目标,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,积极应对金融危机,强化收入征管,优化支出结构,全力推进财政改革,狠抓增收节支,规范财政管理,各项工作顺利推进并取得了一定成绩。
一、上半年财政收支预算执行情况。
上半年,全旗地方财政收入累计完成18594万元,完成年初预算59983万元的31%;上划中央税收累计完成23822万元,完成年初预算93782万元的25.4%,;上划自治区税收累计完成4366 万元,完成年初预算14735万元的29.6%。财政总收入累计完成 46782万元,完成年初预算168500万元的27.8%。基金收入累计完成1268万元,完成年初预算3000万元的42.3%。
按组织收入的部门划分,国税局收入累计完成12591万元,完成年初预算61000万元的20.6%;地税局收入累计完成33271万元,完成年初预算104900万元的31.7%;财政局收入累计完成920万元,完成年初预算2600万元的35.4%。
从财政收入的结构看,税收收入完成45465万元,占总收入的97.2%;非税收入完成1317万元,占总收入的2.8%。
上半年,全旗地方财政支出累计完成35088万元,占年初预算67042万元的52.3%,比上年同期增支8917万元,增34.1%。基金支出累计完成412万元,占年初预算3323万元的12.4%,比上年同期减支3378万元,减89.1%。
从上半年财政预算执行情况看,我旗财政收入总体完成进度仍然十分缓慢,比上年同期有较大减幅。上半年,受国际金融危机的持续冲击和国内经济增长放慢的影响,我旗工业经济运行形势十分严峻,财政减收严重,未完成上四下六的半年任务,具体分析存在以下原因:
1、主要工业产品价格持续低位运行,财政收入大幅减少。
今年以来铜、铅、锌、镍、铁精粉、硫酸等我旗主要工业产品的价格,一直处于低位波动运行态势。其中:0号锌上半年均价为12349元/吨,同比下跌7365元/吨,跌幅61%;1号铜上半年均价为33425元/吨,同比下跌30060元/吨,跌幅52%;铁精粉上半年均价为450元/吨,同比下跌550元/吨,跌幅122%;硫酸上半年均价为95元/吨,同比下跌925元/吨,跌幅91%。随着工业产品价格的大幅下跌,企业利润在保本和微亏之间徘徊,导致企业不能满负荷生产,造成销售收入减少,利润下降,从而影响上半年增值税、企业所得税、资源税大幅减收。企业所得税帐面同比略有增加,主要是汇缴上年四季度税款入库较大,上半年企业所得税完成23570万元,属于今年正常申报的所得税仅4457万元。
2、部分企业停产、注销、技改,致使财政收入减少。
额布图镍矿由于镍价暴跌后,企业生产亏损严重,从去年10月份一直停产;乌后旗双利铁矿从今年5月份起停产;新港化工、新星化工、宏泰化工、盛安化工等生产电石的化工企业,由于下游用户pvc企业开工不足,销售不畅,加之电价上调导致成本增加,而电石价格不断下跌,导致企业处于停产状态。另外,汇鑫公司注销,瑞峰铅冶炼停业技改,也是财政减收的因素。
3、增值税转型等政策性因素,造成财政减收。
增值税转型后企业购进生产经营用固定资产进项增值税允许抵扣,上半年紫金有色金属、西部铜业、万城商务、东矿公司、紫金矿业等企业共抵扣增值税807万元。**自治区财政厅取消108项行政事业性收费和水资源费上划市级征收,使非税收入减少100余万元。另外,由于上年紫金矿业股东退股分红一次上缴个人所得税4065万元,上年城镇土地使用税调整征收标准后,补征了2007年下半年税收720万元,均属一次性收入,同比造成今年收入减少。
二、积极培植财源,做大财政蛋糕。
培植财源、壮大经济实力,始终是财政工作的重中之重。今年以来,我局积极应对金融危机带来的冲击,充分发挥财政职能,积极支持产业集群发展战略实施,千方百计调度资金,支持重点工程、重点项目建设,先后投入资金731万元,支持青山工业园区建设;投入资金216万元支持风电企业发展及多晶硅、电力汇集站等项目的重点推进;向华宸信托投资公司争取贷款1500万元,为青山工业园区及市政道路建设提供资金保障;通过贷款贴息等财政扶持手段,支持重点企业紫金冶炼二期上马,使重点支柱财源不断壮大;投入资金50万元用于地质勘探,为旗域经济发展提供后续支撑;投入资金489万元,进行布拉格220kv变电站、东升庙110kv变电站建设及新农村电气化建设、乌盖-东富山输变电工程配套等;投入临策铁路建设资金500万
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