贯彻科学发展观在新起点上推进民政事业.docVIP

贯彻科学发展观在新起点上推进民政事业 以人为本是科学发展观的核心。经过前一段时间的深入学习和到部分县乡村组及城市社区调查研究，我们深感民政部门贯彻落实好科学发展观，迫切需要进一步强化“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，认真履行“解决民生、维护民利、落实民权”的职责，充分发挥“维护稳定、促进和谐”的作用，在新的历史起点上推进民政事业又好又快发展 　　一、 认知新起点 　　起点是指开始的地点或时间。唯物辩证法告诉我们，新的时空必然产生新的起点。当前，**民政工作正处于新一轮发展的历史起点上。全面认知新起点，是我们判断形势、理清思路、制定目标、谋划举措的基本前提。 　　1、**民政工作具有极强的特殊性。与经济发达地区和平原地区的民政工作相比，我市民政工作有着极强的特殊性。**自然条件差，经济基础薄弱，基础设施落后，生产生活条件差异性大，自然灾害频繁，贫困发生率高，贫困面大。特别是困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体存量大。城乡二元结构、集中连片的贫困地区、革命老区和兵源大市的市情，决定了**民政工作具有特殊性、艰巨性和长期性。我们要倍加努力、奋发作为。 　　2、**民政工作具有坚实的发展基础。近几年来，在省民政厅和市委市政府的高度重视下，在有关部门的配合支持下，民政职能进一步强化，服务内容不断拓展，工作对象日渐增多，民政事业发展取得了新成效，呈现出许许多多的亮点。一是城乡社会救助工作在完善中规范，新型社会救助体系基本形成。相继建立并逐步完善了城乡低保制度、五保供养制度、临时生活救助和医疗救助制度等，构建了基本的制度救助保障体系，使贫困群体基本生活由临时救助过渡到制度性保障，保障标准和救助水平不断提高。城市低保从“应保尽保”转入巩固提高阶段，2005年以来4次提高保障标准，年支出保障金由6000多万元增加到1.5亿元。农村低保从无到有，迈入制度化发展轨道，年保障规模由2.8万人逐步扩面到12万多人，占全市农业人口的6.5%。农村五保从居家供养，发展到福利院集中供养、供养点代养和散居供养相结合的新格局。新建和改扩建乡镇中心福利院174所，集中供养1.5万多人，供养水平由1200元提高到1800元。全市每年救助困难群众达16万多人次。二是抗灾救灾工作机制在创新中优化，灾害紧急救援能力不断增强。加强救灾应急机制和体系建设，健全完善了市、县、乡、村四级预案响应和部门配合、社会联动机制，建立了乡、村灾害信息员制度和事前预警制度。扎实做好新灾应对工作，2005年以来，全市共争取落实中央省级抗灾救灾资金2.1亿元，棉衣棉被等应急物资7万件床，粮食食品850吨，实现灾民倒房恢复重建和危房改造3.5万户9.99万间，实施灾民临时生活救助142万人次。有效应对了2005年“8.14”特大暴雨灾害、汉江秋汛洪涝灾害、2007年“7.28”暴雨灾害、2008年持续的雨雪冰冻灾害，组织捐款3500多万元支援了汶川抗震救灾。三是双拥优抚安置工作在创建中落实，军政军民关系和谐稳固。落实兑现优抚安置等涉军政策，中央省级优抚事业费由2005年的3078万元增加到去年的7830万元，累计达到2.2亿元。提高创建水平，实现了全国双拥模范城五连冠、全省双拥模范城六连冠目标。四是专项社会事务管理工作在服务中强化，管理服务水平不断提升。社区建设管理、村级组织换届选举、婚姻登记规范化信息化建设、殡葬改革与管理、福彩销售等工作不断拓展，满足了政府公共服务职能转换的需要。这些亮点有目共睹，这些成就的取得既为全市经济社会发展作出了应有的贡献，也为民政工作新一轮发展奠定了坚实基础。 　　3、**民政工作具有很大的发展潜力。辩证地看，我市民政工作在取得成就的同时，也还存在一些薄弱环节和突出问题。从民政服务的现实水平看，服务能力还很弱，服务面还很小，与快速发展的经济文化社会事业相比，与服务对象日益增长的服务需求相比，与保增长、保民生、保稳定的目标要求相比，还有一些差距。主要原因是服务机构不健全，服务体系不完善，服务设施不配套，地方投入不到位，社会资源利用不够。从民政服务的对象看，肩负的任务仍然繁重。目前，全市进入城乡低保的保障对象仅有24.6万人，还有38.2%的特困人口没能进入保障范围；全市进入集中供养的五保对象仅有1.24万人，还有56.7%的五保对象仍处于低水平的分散供养状况；全市现有条件仅能低水平救助流浪乞讨人员8000多人，还有应该实施救助的流浪乞讨人员得不到及时救助；全市每年仅能低水平实施特殊救助的农村常年病患者或因工致残丧失劳动能力6万多人，还有34%的病患残疾人员得不到特困救助；全市社会福利院仅能容纳集中供养1283人，还有57%的“三无”对象不能集中供养；全市还有94%的特殊优抚对象不能提供集中服务；市区还有82.2%的“三无”、“三孤”对象没有纳入集中服务