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劳动保护读本 劳动保护概述 劳动保护概念 广义的劳动保护是指对劳动者各种劳动权利的保护。我国的《劳动法》规定，劳动者有平等就业和选择职业的权利，取得劳动报酬的权利，休息休假的权利，获得劳动安全卫生保护的权利，接受职业技能培训的权利，享受社会保险和福利的权利，提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。对劳动者这些基本权利实施保护，都可以称作劳动保护。 狭义的劳动保护是指对劳动者过程中的安全与健康的保护。一般是指狭义的劳动保护。 消除危险和危害因素，保护劳动者的安全与健康，主要体现在以下三方面： 实现劳动安全卫生。 实现劳逸结合。 实现对女职工和未成年工的特殊保护。 劳动保护工作的地位和作用 劳动保护是我国的一项基本政策 1956年国务院发布《工厂安全卫生规定规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》。 《劳动法》专门有三章，即第四章《工作时间和休息休假》、第六章《劳动安全卫生》和第七章《女职工和未成年特殊保护》，对劳动保护工作作了基本规定。 劳动保护是促进国民经济发展的重要条件 劳动保护是实现社会主义生产目的，提高社会文明程度的重要措施 劳动保护工作的基本方针和主要方法 劳动保护工作的基本方针 劳动保护工作的基本方针是“安全第一，预防为主。” “安全第一”的主要内容 确立保护劳动者的安全与健康是第一位的原则，要尽最大努力避免人员伤亡和职业病的发生。 劳动者在自己的工作岗位上，要把贯彻劳动保护法规、充分满足安全卫生需要放在第一位，绝不做有损于安全生产的事情。 当生产任务同安全发生矛盾时，要贯彻“生产服从安全”的原则，排除危险和危害后现再进行生产。 在衡量企业工作时，要把安全工作作为一个重工业要内容来考核，安全生产不好的企业，不能评为先进企业，也不能升级。 进行新建、改建和扩建工程时，要确保劳动保护设施的投入，实行同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，在尽可能的条件下，实现本质安全。 “预防为主”的主要内容 对事故的预防。 对职业病的预防。 劳动保护的主要方法 技术对策、教育对策、法制对策，这三大对策被公认为是有效防止伤亡事故、实现劳动安全卫生的三根支柱，对我国开展劳动保护工作有重要的现实意义。我国现行劳动保护工作的主要方法体现了三大对策的精神： 贯彻“安全第一，预防为主”的方针，完善劳动保护管理体制 实行“企业负责” 实行“行业管理” 实行“国家监察” 实行“群众监督” 健全劳动保护法制、完善劳动保护法规体系 不断采用新技术，改善劳动条件 广泛开展劳动保护宣传教育 积极开展劳动保护科学研究工作 劳动保护法规建设 劳动保护法的起源和发展 1802年，英国首先颁布了《学徒健康与道德法》，规定工厂使用童工，年龄不得低于9岁，童工每天的工作时间不得超过12小时，童工不得从事夜班生产，等等。这是最早的劳动保护法，也是现代劳动法的起源。 我国劳动保护法规体系 《宪法》 《宪法》是根本大法。《宪法》第四十二条规定：“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。”《宪法》的这一规定，是我国劳动保护立法工作的基本依据。 法律 《劳动法》对劳动保护作了基本规定，为我国劳动保护法规体系的建设进一步提供了法律依据。《矿山安全法》是全面、系统规范我国矿山安全工作的一部法律。《刑法》对严重违反劳动保护法律、法规的行为追究有关人员的刑事责任作了规定，从而保证了劳动保护法律、法规的贯彻实施。 行政法规 国务院相继颁布的三大规程、五项规定、《尘肺病防治条例》、《化学危险品安全管理条例》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等行政法规，依据《宪法》和《劳动法》确定的原则，对劳动保护的具体政策、制度、责任以及重要的安全卫生标准和管理要求，作了统一规定，在全国范围内具有普遍的约束力。 地方性法规 规章 劳动安全卫生规程和标准 《上海市劳动保护监察条例》 1997年8月20日，上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十 《条例》共六章四十八条，内容主要包括以下几个方面： 以《劳动法》为依据，突出对劳动者在劳动过程中安全与健康的保护 适应市场经济的要求，确定“用人单位负责、行业管理、国家监察、群众监督”的劳动保护管理体制 体现《行政处罚法》、《行政复议条例》、《行政诉讼法》的精神，加强和规范劳动保护监察工作 企业劳动保护管理 企业劳动保护职责 为了进一步明确企业的劳动保护职责，1998年1月1日开始实施的《上海市劳动保护监察条例》第十四条将企业的劳动保护职责归纳为四个方面 遵守劳动保护法律、法规和规章，执行国家、行业、本市劳动安全卫生规程和标准。 接受国家监察、行业管理和群众监督，定期向职工代表大会或者职工大会报告本单