人口规模发展报告.doc

哈尔滨市人口规模发展报告 哈 尔 滨 市 规 划 局 哈尔滨市城市规划设计研究院 总 体 室 2001年9月 哈尔滨市人口规模专题报告 一、人口现状分析 （一）城区人口界定范围 哈尔滨市城区系指哈尔滨市6个中心城区、平房区、4个近郊工业点、前进新区、太阳岛地区，以及规划期内划入城区的近郊区域。其中中心城区包括道里区、道外区、南岗区、香坊区、动力区、太平区；4个近郊工业点包括松浦镇、城高子镇（含新香坊）、东风镇和王岗镇，人口研究以上述所含范围内人口基数为主。 （二）人口发展概况 1、城区人口规模 （1）常住户籍人口规模 城区2000年常住人口为275.7万人，比1990年的256.2万人和1995年的261万人，分别增加了19.5万人和14.7万人。城区常住人口自1990年始年均净增1.9万人，年平均增长率为7.1‰；城区非农业人口为259.7万人，比1990年的240.9万人和1995年的247万人，分别增加了18.8万人和12.7万人，自1990年平均净增1.88万人，年平均增长率7.5‰。 与1996年总体规划2000年人口指标（常住人口270万人，非农业人口255万人）相比，分别增加了5.7万人和4.7万人。 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 总人口 261 262.3 263.6 265.7 266.7 275.7 非农业人口 247 250 253.0 255.1 256.72 259.7 （2）流动人口规模 流动人口按其停留时间的长短，可分为暂住人口（已登记）和过往人口，其中暂住人口包括常住超过一年以上，户口在外县、市的人口；入主本市不满一年，离开户口登记地一年以上；入住本县、市，户口待定等部分人口。这部分人口事实上已不同程度地相当于常住人口，表现在其活动特征及对城市各项设施的需求上与常住人口之间有诸多一致性。暂住人口一方面有利于城市的经济发展，为哈市提供大量的劳务、物资、信息和资金，另一方面，又对城市的食品供应、居住、交通以及城市基础设施和公共服务设施提出巨大需求，增加了城市的负荷，暂住人口已成为城市发展中不容忽视的人口群体。根据哈市公安局提供的流动人口统计年报（1995—2000年）的数据分析来看，暂住人口的数量与经济发展水平呈密切相关关系。90年代中期，哈市经济发展水平较快，暂住人口数量较大，随着经济发展水平的企稳，暂住人口的数量也相对平衡且呈下降趋势。 1个月以下 1个月至1年 1年以上 合计 1995年 63063 99890 110061 273014 1996年 18340 90107 95284 203731 1997年 38318 124253 113092 275663 1998年 28099 117350 90656 236105 1999年 23749 98069 76866 198684 2000年 15710 89469 62475 167654 根据上述流动人口的统计，此次人口规划中暂住人口规模的确定，根据流动人口在城市停留的时间特征进行折算，如根据2000年哈市暂住人口停留的时间构成，（测算公式=城市流动人口折算成标准人口的比例值×城市流动人口），折算过程如下： ①停留1个月以下者：取其停留时间的中间值为半个月，折算成停留1年的1/24，则9.3%×1/24=0.39%。 ②停留一个月至一年者：取其停留时间的中间值为6个月，折算成停留一年的1/2，则53.36%×1/2=26.68%。 ③停留一年者：全部折算成户籍人口，则仍为37.26%。 所以2000年暂住人口折算成标准人口的系数为K=0.39%+26.68%+ 37.26%=64.33%，以同样的方法求算1995年、1996年、1997年、1998年、1999年诸年的系数分别为0.60、0.69、0.64、0.63、0.63，再加上2000年所求得的2000年系数0.64，取0.64作为平均系数。 如果再算上未登记的流动人口，则系数K还要小，结合国内其它城市的经验，取K=0.55，也即1.8个流动人口折算成1个标准人口，由此得出，2000年暂住人口为92210人。 （3）城区实际居住人口规模 本次规划实际居住总人口规模包括常住人口和暂住人口的两部分，即2000年总人口为275.7万人+9.2万人=284.9万人≈285万人。 2、城区人口变动情况 （1）人口自然增长 进入九十年代以来，随着经济社会的发展，人们的生育观念发生了巨大的变化，计划生育工作也取得了可喜的成就。从目前的育龄妇女结构来看，已进入我国实行的计划生育阶段，人口自然增长速度呈平缓下降趋势。近十年的人口年平均自然增长