城市老龄化问题.doc

城市人口老龄化问题的浅析 摘要：伴随着我国人口结构的老化，凸显出了各种社会问题。相对于农村养老问题，城市的人口老龄化问题更为难以解决。预计到2050年，我国的老年人口总量将超过4亿人。在未来，随着城镇化的逐渐完成，城市人口将超过农村人口，城镇的老年人口将大量增加。城市的人口结构老化，会对其老年社会福利设施，老年社会保障体系提出了较高的要求。同时，也会分散城市的建设资金，劳动力出现短缺现象，对一个城市经济的发展是有一定的阻碍作用的。现有的养老制度在实施过程中存在着许多问题，因此，在完善我国的养老保障体系和医疗保险制度外，还要构建完善的养老服务体系，加大养老福利事业的基础设施投入以及发展多样的养老方式，比如社区养老。 一、为什么研究城市老龄化 21世纪，人口老龄化问题已不再仅仅是发达国家所面临的问题，许多发展中国家在其发展过程中，老龄化问题也日益严重。发达国家以及发展中国家人口老龄化问题的主要模式是有所不同的。以欧洲为主的，包括德国、法国、西班牙、意大利等国家，其人口老龄化程度在全世界范围内最为严重但进程较为缓慢。以北美为主的，包括美国、加拿大，其由于受大量年轻移民的影响，人口老龄化速度较为缓和且其老龄化程度不是很高。以东南亚为主的，包括中国、马来西亚、泰国等国家，其人口老龄化速度是非常快的，但由于起点比较低，所以在短时间内老年人口比例不会很高。以日本、韩国、新加坡为代表的国家，其人口老龄化速度很快，虽然起点较晚，但是由于其公民生育率极低，因此这类国家的人口老龄化程度将是最为严重的。 人口老龄化不仅仅是一个社会问题，它与经济发展、国家稳定有着紧密联系。目前，中国是世界国家老年人口最多，人类老龄化速度较快的国家之一。按照人口老龄化国际上通常的定义来看，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。那么中国在2000年的时候，65岁以上人口占总人口的比例就达到了6.9%，几乎接近于7%。2000年到2020年是中国的一个人口老龄化快速发展的时期，从2000年到2005年，65岁人口所占比例上升到7.6%，老年抚养比也从9.9%上升到10.7%。2010年，65岁以上人口占总人口的比例达到8.8%，老年抚养比为11.9%。到2014年，65岁以上人口所占比例超过10%，达到10.0%，老年抚养比为13.7%。从这些数据可以看出中国的人口老龄化速度很快，且其危害也是很大的，对一个国家的经济有着直接且重要的影响。如何承载老年群体的需求，是我国面临的一个严峻的挑战。 我国的人口老龄化不同于发达国家的情况，大部分的发达国家是在经济实现高度发达且实现城镇化之后，社会医疗水平提高所带来的人口寿命延长，以及伴随着经济发展，人们生育观念的改变所带来的生育率不断降低，老龄化社会就随之到来。其呈现出高度城镇化与高度老龄化并存的特点。而我国在城镇化尚未完成的阶段，就已经进入到了老龄化社会，就是所说的“未富先老”，人口老龄化超前于社会经济发展水平而提前到来，这其实对我国的城镇化是起到一定的阻碍作用的。我国的人口老龄化目前呈现城乡倒置的现象，就是农村人口老龄化程度高于城市，这也是许多国家在人口老龄化过程中普遍会遇到的。人口老龄化城乡倒置的一个主要的原因就是我国城镇化进程中所出现的迁移潮流，农村年轻劳动力大规模的向城市迁移，这就使农村的老年人口占农村总人口的比例上升，人口老龄化程度加重。而城市由于大量年轻劳动力的流入，对城市老龄化起到一定的缓解作用，虽然城镇人口转移在一定程度上减缓城镇老龄化水平，但同时也会加大未来我国城镇老年人口规模，在一段时间内，农村老年人口比重虽然会高于城镇，但是差距会经历先扩大再缩小。人口老龄化城乡倒置的现象是不会一直持续下去的。它只是这个阶段所有的现象，当中国的社会经济发展到一定程度后，城镇化基本实现，大规模的城乡人口迁移基本完成，城市生育水平保持在低水平，人口预期寿命又不断延长，早期的迁移人口步入老年期，人口老龄化城乡差异转变的拐点就随之出现，城市将出现人口老龄化与老年人口数量的双重高峰期，城市人口老龄化开始超过农村。相对于农村人口老龄化，由于城镇具有更强的社会性，因此城市所面临的问题会更加突出。 为什么在人口老龄化过程中，城市所面临的社会经济问题更为突出？农村的生育观念还是以养儿防老为主，且计划生育政策在农村地区较比城市会管控的松弛些，所以农村的大部分家庭一般至少有两个孩子，独生子女较少，且受养儿防老观念的影响，农村男性与女性人数的差距较之城市更大。农村老人的生活比较简单，对文化娱乐方面的需求较少。而相对应的城市地区，生育观念比较超前，丁克家族的出现，独生子女较多，且养儿防老观念较淡，城市子女的养老压力更大。这样，社会对于城市养老的各项