中国古代人事制度的发展.doc

苏东坡曾写下:三代以上出于学，战国至秦出于客，汉以后出于郡县，魏晋以来出于九品中正，隋、唐至今出于科举。这个基本说明了古代官吏来源的角度.????中国古代的人事制度主要指对官吏的选任和管理.????中国古代的人事制度有迹可查基本是从秦开始的,在隋唐其实趋于完备,到了宋元开始变的保守,在明清时代走向腐败.????在原始社会的神话传说中问世了第一批官员,也就是五行之官:春官为木正;夏官为火;秋官为金;冬官为水;中官为土.?可以说原始社会的人事制度就是选举和罢免一些公共事务的管理者,把最能干的人推举为首领,这也是最朴素的选贤举能.在原始社会的末期出现了禅让制,在尧舜时代出现了九官.????舜担任部落联盟首领，定都蒲坂。当时舜任用一批贤能之士以为辅佐。弃担任农官；契担任司徒；皋陶负责司法，司空负责经济,共有九官。“九官制度”成为后来中国行政管理制度的雏形，“九官”也自然成了中国最早的一批“部长级干部”了。????到夏代出现了私有制,在暴力斗争的结果下,禅让制变成世袭制.在启继位后夏的帝王和官员一律世袭,干部终身制也就此形成了!?(未完待续) 至商，开始了以王为首，分封诸侯。我国古代最早的学校也出现在商，这个学校只有贵族子弟才可以进入，只是用来培养官吏，这时候的王位传世已经由兄终弟及变为父死子继。商代的人才选拔把政务、民事、执法做为标准，在考绩上也实行了全国的统一标准，从政务、管理、法纪三个方面进行考绩，这个考绩制度对后世影响深远。商设置了刑狱官，出现官刑，这也是最早的有关国家公职人员的刑事规范。有三中罪行“乌风罪”相当于侮职，“淫风罪”相当于渎职，“乱风罪”指犯上做乱。这是我国历史上第一次明确了惩治官员的职务犯罪，而且商代的官刑对君主、诸侯，卿士犯罪均严惩不待。对后代影响深远，可以说从秦汉官律直到明清的吏律无一不源于殷商时期的官刑。这个为当时也造就了一批人才，使商代出现了1、2个世纪的繁荣。(未完待续)西周时期大约公元前1046年至公元前777年.西周时期官学分为大学和小学，设在国都和诸侯国的是大学，设在乡间的为小学。同样也是培养贵族子弟的。教育的内容以六义为主，六义指：礼、乐、射、御、书、数。西周的官吏选任有两种方法：一是世官制，世卿世禄制；二是著名的“乡举里选”。西周的世官制是和宗法制结合在一起的，宗法制用大宗和小宗层层区别。大宗是周天子由嫡长子世代相传，诸侯也同样是由嫡长子继承父位。小宗是周天子或诸侯的同母弟弟及庶出兄弟世代相传继承官位。这种国家结构巩固了当时奴隶社会的政权和社会的秩序。西周的世卿世禄制是卿大夫以上世袭。也因为如此西周的政权逐渐转入卿大夫手中，以至于诸侯割据局面的形成。乡举里选是当时西周的国家基层行政长官和辅助性官吏按法制标准通过推选和考试选拔的一种官吏选任制度。所谓的乡、里是基层的行政区制度。25户为里，里上为乡。乡举里选的选拔标准是：六德、六行、六义、四术。当时是由地方官吏和中央有关官吏共同组成逐级的选拔人才的机构，选拔到的人才可以进入当时的学校学习，然后才可以授职或升诸学。西周时期的乡举里选为当时的贫民提供了一条晋身的途径，扩大了国家的统治基础。但是它只是世官制的一种补充形式，在当时不占主导地位。但是它是秦汉以后察举制、九品中正制的雏形，其中很多做法为后来的科举制度提供了借鉴，在中国的人事制度历史上影响深远。西周的考绩有两种：一是天子对诸侯的考绩，通过巡狩和述职两种方式；二是天子对中央官吏以及各诸侯所属的官吏的考绩，其方式称为大计。西周的监察制度是我国历史上最早的法纪监察制度。同时产生了我国历史上第一代的监察官也称御史。但是在当时御史主要是史官，他们主要通过文字记载考察官员以及一般事务性的考察。西周时期惩治官罪直到西周中期才形成体系。形成“三考一惩”的体系，三考指：考试选拔、考绩、考察，一惩是指惩治脏罪。《供范》中的听罪就是受脏罪，这也是受贿罪的原形。春秋战国时期，主要是世官制被破坏，士阶层逐渐形成。由于封建地主阶级和土地所有制的产生，使土地所有权及政治所有权下移。当地主阶级战胜旧势力时，地主阶级选用的不是贵族出身而是才华出众的人担任要职。官吏也开始实行任免和俸禄制，这样也改变了世卿世禄制。提到春秋战国时期就一定要提到中国历史上最伟大的教育家——孔子。孔子是打破西周以来官学的第一人，他创办私学，实行有教无类的原则，与官学对立，培养大批人才。这样士阶层就打破了完全依靠血统继承官位的世袭制，给知识分子在历史舞台上发挥作用的机会，这是历史的进步。而且士阶层受过正规教育，具有文化知识和技能，是一种足资利用的重要人力资源。春秋战国时期的诸子百家均有自己的用人思想。但是他们的思想中都提出了“尊贤用贤”的主张，认为对贤能的态度关系国之存亡。在判