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第二章 施工许可和从业资格制度 2010年，某房地产公司与建设方合作，在市区共同开发项目，该项目包括两部分，一部分是6.3万平米的住宅工程，另一部分是与住宅相配套的3.4万平米的综合楼。该项目的住宅工程各项手续和证件齐备，自2008年开工建设到2011年4月已经竣工验收。综合楼工程由于合作双方对于该工程是作为基建计划还是开发计划申报问题没能统一意见，从而使综合楼建设工程和各项审批手续未能办理。由于住宅工程已竣工验收，配套工程急需跟上，在未办理综合楼施工许可的情况下开始施工。 一、施工许可制度 (4) 施工许可证管理 开工期限：——3个月，可延期2次，每次≤3个月 中止施工：一个月内——报告——复工 开工报告：延期开工、中期施工——报告不满六个月 报告超过六个月重批 违法责任： 责令改正——符合条件、补办 责令停工——不具条件 处理罚款——可以并处 问题思考： 1、解释物权、用益物权。 2、解释知识产权及其内容。 3、什么是诉讼时效？ 4、哪些项目不需要办理施工许可证？ 5、案例分析。 二、企业资质等级许可制度 申请资质证书条件： （1）注册资本 （2）具有法定执业资格的专业技术人员 （3）技术装备 （4）法定其他条件 企业资质序列 （1）建筑业企业 （2）工程勘察 （3）工程设计 （4）工程监理 资质证书的期限 1）总承包企业特、一级资质，专业承包一级企业资质由国务院建设行政主管部门审批； 其他资质由省级建设行政主管部门审批。 2）资质有效期5年，到期前60日可经申请延期。 三、专业人员执业资格制度 通过国家考试，颁发资格证书，注册后执业 种类： 注册建筑师； 注册结构工程师； 注册监理工程师； 注册造价师； 注册咨询工程师 注册建造师； 法定其他人员。 四、工程发包制度 （1）方式 （2）总承包 （3）禁止 五、工程承包制度 （1）资质等级： 禁止 等同出借资质——现场管理机构 （2）联合承包：资质——最低为准 责任——连带责任 （3）禁止转包：转包——全部 分包——部分 六、工程分包制度 （1）资质：施工总承包——主体工程外可分包 专业承包——劳务作业可分包 劳务分包——不得分包 （2） 限制：分包——建设单位认可 （3）违法分包 （4）承包单位责任： 七、工程监理制度 一般规定 （1）资质 （2）书面委托合同 （3）依据——法规、技术标准、设计文件、合同 （4）内容——质量、工期、资金、安全 强制监理范围 （1）国家重点建设项目 （2）大中型公用事业工程——3000万元以上 （3）城区开发建设住宅小区——5万m2以上 （4）利用外国政府、国际组织贷款、援助资金 （5）其他 关于社会公共利益、公众安全的基础设施——3000 万元以上 学校、影剧院、体育场馆 监理人员权限 施工不符要求——要求施工企业改正 设计不符要求——报告建设单位——要求设计改正 禁止的行为 无利害关系——被监理工程相关单位 不得转让业务——转包 不履行义务—— 赔偿损失 与承包单位恶意串通——连带责任 案例： A监理公司是B市实力最雄厚的监理企业。某业主投资建设一栋28层高层住宅，因监理公司曾承担过类似工程的监理任务，所以业主就指定由该监理公司实施委托监理工作并签订了书面合同。在合同的通用条款中主要监理任务及合同内容有： 1、由监理公司择优选择承包人； 2、除因业主原因发生的时间延误外，任何时间延误，监理公司应支付相当于施工单位误期的20%给业主。如工期提前，监理公司可得到相当于施工单位工期提前资金的20%。 3、施工期间每发生1起施工人员重伤事故，监理公司罚款1万元；发生1起死亡事故，监理公司罚款3万元。 4、有施工过程中，业主和承包人经常发生争议，总监理工程师以业主的身份与承包人进行协商。 …… 问题：指出材料中的不妥之处，并说明理由。 案例分析： 1、选择承包人是业主的权利。 2、监理工作的性质是服务性质的，监理单位“将不是，也不可能成为任何承包商的工程的承保人或保证人”，将施工出现的问题与监理单位直接挂钩，与监理工作的性质不符。 3、一般施工单位的人员伤亡，业主方并