建设工程监理与相关法规制度(新).ppt

第一章 建设工程监理与相关法规制度 第一节 建设工程监理的基本概念 一·建设工程监理制产生的背景 （一）我国工程建设管理发展过程 第一阶段：从新中国成立到1980年，我国固定资产投资是 由国家统一安排计划，由国家统一财政拨款。 管理采用两种形式：一是对于一般的工程，由 建设单位自己筹建基建机构，自己管理；二是 对于重大的工程，抽调相关人员组成工程指挥 部，由指挥部管理。 弊端：人员不固定、不专一、工期长、投资出现三 超、管理混乱、水平低。 第二阶段： 1980年以后，国务院决定在基本建设和建筑 业采取一些重大的改革措施，例如，拨改 贷、投资包干责任制、投资主体多元化、 工程招标投标制等。 （二）我国建设工程监理制发展过程 （1）、88年－ 92年 试点 （2）、93年－95年 稳步发展 （3）、96年－现在 全面推行、发展 二、建设工程监理的概念（一）、建设工程监理的定义 －是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单 位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单 位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务 活动。 说明：1、建设单位，又称业主、项目法人是委托监理的 一方。建设单位在工程建设中拥有确定建设工 程规模、标准、功能以及选择勘探、设计、施 工、监理单位等工程建设中重大问题的决定权 2、工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具 有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务 活动的经济组织。 3、监理是针对工程项目建设所实施监理 （二）、监理概念要点 1、建设工程监理的行为主体是工程监理企业，它不同于建设 行政主管部门的监督管理，也不同于总包对分包的管理。 2、建设单位的授权和委托是建设工程监理实施的前提。 3、建设工程监理的依据是工程建设文件、有关法律、法规、规章、标准、规范、监理合同、建设工程合同。 4、建设工程监理的范围包括工程的范围和阶段的范围。 三、建设工程监理的性质 1、服务性 （1）主要手段：规划、控制、协调。 （2）主要任务：‘‘三控、两管、一协调’’。控制投资、进度、 质量；合同管理和信息管理；协调参与各方 的关系。 （3）服务对象：建设单位。 2、科学性 主要表现：监理人员水平高；管理体制健全；管理手段先 进；管理方法科学；资料完整；工作作风严谨 3、独立性 监理企业必须‘‘公正、独立、自主’’的原则开展监理工作 它与承建单位不得有隶属关系和其它利害关系。4、公正性 监理企业必须客观、公正地对待监理的委托单位和承建 单位。 四、建设工程监理的作用 （一）有利于提高建设工程投资决策科学化水平 （二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为 （三）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 （四）有利于实现建设工程投资效益最大化 第二节 建设工程监理理论和发展趋势 一、建设工程监理理论基础 1、工程项目管理学 2、FIDIC合同条件 二、现阶段建设工程监理的特点 （一）建设工程监理的服务对象具有单一性 目前只为业主服务 （二）建设工程监理属于强制推行的制度 （三）建设工程监理具有监督功能 （四）市场准入的双重控制 企业资质和人员资格双重控制 三 建设工程监理的发展趋势 （一）加强法制建设，走法制化的道路（二）以市场需求为导向，向全方位，全过程监