开发区自然灾害救援预案.doc

菏泽市开发区自然灾害救助应急预案 第一章　总 则 　　第一条　为及时有效地开展自然灾害应急救助工作，建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，根据国家及省、市有关法律法规，结合本区实际，制定本预案。 　　第二条　制定本预案的依据是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家自然灾害救助应急预案》和《山东省自然灾害应急预案》以及国家、省、市有关救灾工作的方针、政策和规定。 　　第三条　凡在我区行政区域内发生的水旱灾害，暴雨、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，重大生物灾害等自然灾害以及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。 　　第四条　自然灾害救助遵循以下工作原则： 　　（一）以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全； 　　（二）管委会统一领导，分级管理，条块结合，以块为主； 　　（三）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责； 　　（四）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。 第二章　启动条件 　　第五条　出现下列任何一种情况，启动本预案。 　　（一）我区行政区域内，发生水旱灾害，暴雨、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的： 　　1﹒因灾死亡人口1人以上； 　　2﹒紧急转移安置人口500人以上； 　　3﹒损坏及倒塌房屋500间以上。 　　（二）发生5级以上破坏性地震，造成人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助。 　　（三）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其它突发性公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。 　　（四）区管委会决定的其它事项。 第三章　组织指挥体系及职责任务 第六条　成立开发区自然灾害救助应急领导小组，办公室设在社发局，由分管副主任任组长，社发局局长、分管副局长分别兼任办公室主任、副主任。成员单位有：党群工作部、纪委、武装部、政研室、信访办、建设局、经发局、社发局、财政局、对外贸易局、检察室、审计局、计生局、消防大队、招商一局、招商二局、招商三局、安监分局、公安分局、质监分局、环保分局、国土资源分局、公路分局、工商分局、规划分局、地税分局、国税分局、丹阳办事处、岳城办事处、佃户屯办事处。 　　第七条　区自然灾害救助应急领导小组及其办公室职责： 　　区自然灾害救助应急领导小组负责研究制定救灾工作相关规定和具体实施细则，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。 　　区自然灾害救助应急领导小组办公室主要职责： 　　（一）传达、贯彻上级关于抗灾救灾工作的指示，并组织实施； 　　（二）召开会商会议，对灾区形势进行会商和评估，研究提出对策；及时汇总并编辑灾情信息，为领导决策提供依据； 　　（三）配合上级工作组开展工作，与区自然灾害救助应急领导小组成员单位、各办事处及有关部门保持联系； 　　（四）承办灾区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜；协助上级开展灾区恢复重建工作； 　　（五）负责区自然灾害救助应急领导小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。 　　第八条　区自然灾害救助应急领导小组成员单位职责： 　　武部负责组织民兵、预备役部队参加抢险救灾，维护救灾秩序，协助灾区进行灾后恢复重建工作。 　　政研室负责进行抗灾救灾工作的宣传报道。 　　财政局负责安排重大救灾基建项目，协调落实项目建设资金。 　　社发局负责收集、汇总学校校舍损毁情况；帮助受灾学校转移被困师生，恢复正常教学秩序；指导灾后校舍恢复重建。 　　社发局负责协助上级地震部门进行地震预报和现场监视、监测工作，组织地震趋势判定、地震现场调查、灾害损失评估等工作；参与制定地震灾区重建规划；协助安排重大救灾科研项目。 　　公安分局参与灾区紧急救援；负责灾区治安管理，预防和打击违法犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序；保障灾区党政机关、机要部门、金融机构、救灾物资等安全。 　　社发局负责收集、汇总、核实、评估和报告灾情；指导灾区实施灾民紧急转移安置；组织灾区开展因灾毁损房屋的恢复重建；负责救灾资金和物资的筹集、分配和管理；组织救灾捐赠；储备救灾物资；指导基层制定、修订救灾应急预案并组织实施；检查、督促灾区各项救灾措施的落实。 　　财政局负责区级自然灾害救济支出预算，会同区民政局申请救灾应急资金，拨付救灾资金；对救灾资金的使用进行监督、检查。 　　党群工作部负责对在救灾工作中涌现的先进单位和个人进行表彰。 　　建设局、社发局负责组织实施受灾地区被毁坏的道路、排水等市政基础设施的抢险、排险和恢复；指导灾区制定和实施重