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中国第二次土地调查显示耕地多出2亿亩 新华网北京１２月３０日电 第二次全国土地调查结果显示，中国耕地必威体育精装版数据为２０３０７７万亩，比原来掌握数据增加２亿亩。但中国耕地总体质量不高、后备资源不足的国情没有改变，而草原、滩涂、冰山积雪等生态空间不断被挤压。 国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元３０日在国新办新闻发布会上说，二次调查是新中国成立以来首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致，做到了全面、真实、准确。 据介绍，２００７年全面启动的第二次全国土地调查全面查清了中国土地利用现状，掌握了各类土地资源底数。截至２００９年１２月３１日，全国耕地１３５３８．５万公顷（２０３０７７万亩）。此后每年都基于二次调查数据开展变更调查，至２０１２年底，全国耕地为２０．２７亿亩，比原来掌握的耕地数据均多出２亿亩。 王世元说，从数据增加耕地区位特点、损毁情况看，尽管二次调查耕地数据多了２亿亩，但增加的耕地相当部分需要安排退耕，相当数量不宜耕种，相当数量正常耕种受影响。中国适宜稳定利用的耕地也就是１８亿亩多。 从优质耕地减少情况看，全国城镇用地增加较快，优质耕地减少较多，后备耕地资源严重不足。目前上海、天津、海南、北京未利用土地资源已近枯竭；江苏、安徽、浙江、贵州也已很有限。 王世元说，必须继续坚持最严格的耕地保护制度、严防死守１８亿亩耕地红线并确保实有耕地数量基本稳定。中国人均耕地已经从１９９６年的１．５９亩降至２００９年的１．５２亩，下降至不足世界平均水平３．３８亩的一半。随着人口增长、城镇化进程加快，中国人均耕地仍处于下降过程中。中共中央强调的人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。 两部委:耕地多出2亿亩 人多地少的基本国情没有改变 数据来源：关于第二次全国土地调查主要数据成果的公报 12月30日，第二次全国土地调查主要数据成果正式发布。调查显示，截止到2009年12月31日，全国耕地共203077万亩，比基于第一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出20380万亩。 全国耕地为何多出了2亿多亩？切实保护耕地这一基本国策是否将松动？国务院新闻办30日召开新闻发布会，邀请国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元，国家统计局副局长张为民对调查结果进行详细解读，回应社会关注。 多出2亿亩，并非实有耕地数量增加 调查更加全面、客观、准确，调查出了原有、实有的耕地 调查数据显示，2009年全国耕地为203077万亩，比基于第一次调查数据逐年变更到2009年的耕地数多出20380万亩。不少人据此认为，我国土地资源的基本国情已发生改变。 对此，王世元表示，二调数据的变化，主要受调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，使得调查数据更加全面、客观、准确。“调查手段先进了，组织方式周密了，把原有、实有的耕地调查出来，并不是我国实有耕地数量真的增加了。” 增加的耕地，是否已在粮食的播种面积和粮食产量中有所体现？ 张为民表示，二调多出的2亿亩耕地当中，相当部分已经在现有的播种面积当中体现出来。他指出，全国农作物的播种面积是在现有的耕地面积基础上，通过抽样调查计算出来的。从2004年开始，国家取消了农业税，而且不断加大对粮食的补贴力度，这样一来，过去有一些没有种的，或者没有上报的耕地，也陆续用来进行农业耕种。对此，国家统计局加强粮食调查工作力度，对抽样调查中的全部样本进行全面丈量核实，对已掌握的情况进行调整和修正。 耕地后备资源严重不足 人均耕地1.52亩，不到世界人均水平的一半 王世元分析说，从耕地分布和利用状况看，全国有8474万亩耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内，还有6471万亩耕地位于25度以上陡坡，这些耕地中有相当部分要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息等安排逐步调整；有相当数量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕种；还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、因地下水超采，已影响正常耕种。所以，适宜稳定利用的耕地也就18亿亩多。 从优质耕地减少的情况看，13年间，城镇用地增加4178万亩，占用的大多是优质耕地。 从补充耕地的能力和质量看，耕地后备资源严重不足。上海、天津、海南、北京可供开垦的未利用土地接近枯竭，江苏、安徽、浙江、贵州等省也都很有限，建设占用耕地的补充难度很大。 从人均耕地的国际比较看，仍呈下降趋势。1996年，我国人均耕地1.59亩，到2