试论西咸新区经济发展对高技能人才的需求.doc

试论西咸新区经济发展对高技能人才的需求 作为推进西咸一体化建设、打造西安国际化大都市的关键，经国务院批准陕西省政府专门设置成了西咸新区。通过对西咸新区经济发展的现状及西咸新区高技能人才需求的情况的分析和研究，提出了与西咸新区经济发展对接的高技能人才培养方案。 西咸新区经济发展产业布局人才需求人才培养根据国务院批准实施的《关中—天水经济区发展规划》，为加快推进西咸一体化建设，陕西省政府决定设立专门设置了西咸新区。自新区设立以来，坚持以工业经济为主导，以电子通讯、汽车制造、现代冶金、生物医药为重点，积极推进现代化工业基地建设。同时充分发挥航空港优势，以现代物流、商贸、金融、旅游、会展为重点，加快现代服务业的发展，逐步形成二三产业协调发展，共同推进，互促互动的产业格局，因此也成为中国拉动区域经济的“第四极”。西咸新区产业的快速发展使区域经济一体化成为现实，以此为切入点，对其高技能人才需求与陕西高技能人才培养进行互动性研究，以期对目前陕西各大院校高技能人才培养模式创新能有所启迪和帮助。 一、西咸新区制造业、服务业以及高新技术等产业发展 目前西咸新区基本形成了电子通讯、现代冶金、机械制造、生物制药、食品加工、航空制造几大支柱产业。在这几大支柱产业中，电子信息业增加值是增加最快的产业，是第一大产业，航空业是新兴产业，发展迅速。在过去的十多年间，正是由于新区工业支柱产业的快速发展拉动了新区工业的整体发展，使新区工业规模不断扩张，工业总产值从213亿元增加到2364亿元，增长了十多倍。汽车和机械装备制造业、电子信息已成为拉动西咸新区工业总产值不断增长行业。 1.西咸新区支柱产业的形成与现状 在西咸新区，支柱产业迅速发展，带动了地区产业的发展，渐渐地形成了以这些支柱产业为中心的产业集群。为调整和提高西咸新区的产业结构，充分发挥产业集群的效应，陕西省针对各个区位的特点和优势，规划出了八大功能区，分别是：先进制造业产业区、工业区、高新技术产业园区、陆港物流区、临空产业区、中心商务商业区、休闲旅游区、临港产业区。这些功能区的定位，为产业群创造了良好的周边环境和资源配置，助推了产业集群快速发展。 2.现代服务业发展成为新的增长点 西咸新区在着力发展高水平先进制造业的同时，把现代服务业作为转变经济发展方式，并出台鼓励政策措施，实现高端服务业的快速发展，进一步提高产业整体质量。西咸新区为加快发展现代服务业创造了大的客观环境，同时关中地区雄厚的工业基础和新的产业集群的形成又为发展生产性服务业提供了更为广阔的空间。此外，快速发展的港航业和保税物流园区为现代物流业发展带来了新的机遇，城市化步伐整体提速为发展生活性服务业创造了有利条件，居民收入水平不断提高为新兴服务业发展增加了市场需求。2010年西安市全年实现服务业增加值增长14.7%，增幅比上年提高0.4个百分点，占全市生产总值的比重为38.0%。 3.“三高”项目众多，开启未来产业方向 在陕西省经济发展布局中，陕西省委提出坚持以结构调整为战略主线，以构筑“高端化、高质化、高新化”的产业体系为发展方向，以增强自主创新能力为中心环节，以建设高水平大项目好项目为主要支撑，调高调优第一产业、做强做大第二产业、大力发展第三产业。 随着新项目不断落户西咸新区，航空航天、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技等具有“三高”特点的优势支柱产业正在迅速崛起。“高端化、高质化、高新化”工业结构初具雏形。2010年全年电子信息、汽车、石油化工、冶金、生物技术与现代医药、新能源及环保等六大优势产业完成工业总产值8323.89亿元，比上年增长16.8%，占全市规模以上工业的比重为68.6%，对工业增长的贡献率达到50%。高新技术产业产值完成3444.35亿元，占规模以上工业的比重为28.4%。全年完成新产品产值3887.34亿元，增长27.0%。 二、西咸新区高技能人才分布与结构 西咸新区是陕西经济发展最活跃的地区，是最有潜力和实力的大中型国有企业、三资企业的集聚区，也是新型产业和行业的孵化区，也是人力资本和智力资本的积聚区。但由于企业规模、所有制结构、所属行业分布等不同，人力资源结构分布极不平衡。 在从业人员中，按照学历为大专以上、职称为初级以上、从事管理、技术岗位工作的人才统计标准，两区人才总量为13.53万人，约占从业人员的40%（其中开发区人才总量为11.35万人，占开发区从业人员的44%。保税区人才总量为2.18万人，占保税区从业人员的27%）。 顶级人才占人才总量的1.2%；具有各类中高级职称的专业技术人才有3.79万人，约占28%；经营管理人才达到3.35万人，约占25%；技术技能型人才达到45%左右。 开发区、保税区控股公司系统主要企业中，中层以上经营管理人员、生产和技术管理人员、生产工人的比例