《2、HSE两书一表”.ppt

HSE“两书一表” 安全环保部 2011年 安全经验分享 主要内容 “两书一表”来源 “两书一表”应用情况及存在问题 问题的探索与解决 “两书一表” 总结 第一部分 “两书一表”来源 “两书一表”来源 HSE管理体系的核心是风险管理，也即基层组织的风险管理。 为做好基层组织的风险管理，有效防范事故的发生，真正做到对事故的事前预防，我们在借鉴壳牌公司的“HSE CASE”的基础上，创建了HSE管理体系在基层组织的运行模式——HSE“两书一表”。 “两书一表”来源 壳牌HSE CASE: 一个项目开始之前，应根据风险管理“三步曲”： 首先对该项目所具有的HSE风险进行辨识； 然后进行风险评估，筛选岀需要进行防控的危害因素； 最后，根据风险程度制定出相应的风险削减与控制措施，并通过宣贯加、检查加以落实。 这样，就能够确保在项目运行过程中不出或少出事故。 所策划编制的这个作业文件就是HSE CASE。通过HSE CASE，真正把对事故的提前防范落到了实处！！ 壳牌HSE CASE 特点 HSE CASE优点： 一个名副其实的风险管理工具——把事前预防落到了实处！！ HSE CASE缺点： 1、文件编制工作量太大，一个不太大的项目动辄就是几百页，乃至更多！由于西方石油企业员工文化素质高，对于他们编制与宣贯都不是问题； 2、我国目前正处在飞速发展实际情况，生产经营任务繁重，项目工期紧张，前期准备时间更是有限，同时，基层组织员工素质偏低； 3、出现问题：时间短、内容多！！ 内容多、时间短，员工素质低，基层组织无能力开发； 时间短、内容多，组织宣贯有困难； 时间短、内容多，员工掌握难度更大。 “两书一表”来源 由“HSE CASE”到“两书一表”： “两书一表”来源 “两书一表”与HSE CASE比较： 由于与专业相关的常规作业HSE风险是固定不变的，因此， HSE作业指导书可以是相对固定的，可以长期使用。 每个项目只编制与变化了的风险有关的HSE作业计划书，而不必编制HSE作业指导书。 “两书一表”与“HSE CASE”相比，一个项目减少80%以上编制工作量。 “两书一表”来源 HSE《作业指导书》： 《指导书》是对与专业相关的常规作业HSE风险的管理. 它是通过对常规作业中,风险的识别,评估,削减或控制以及应急管理等,把与专业相关的常规风险控制在“合理并尽可能低（ALARP）”的水平，对各类风险制订对策措施，并把这些对策措施分配到相关岗位。 这个过程表述的文字写在书面上，经过业务主管部门组织评审后，整理汇编成相对固定的HSE作业指导文件。 “两书一表”来源 指导书的作用： 对与专业相关的常规作业（特点：相对稳定、常做、有规程）HSE风险的控制！！ 由于与专业相关的常规作业HSE风险是相对稳定的，只要工艺、技术、设备设施等不发生变化，防控措施就不发生变化（如果只是临时性变化，则应通过计划书防控，而不是由指导书控制），因此，指导书是相对稳定的。 “两书一表”来源 HSE 《作业计划书》 《计划书》是针对具体项目或活动情况，由基层组织结合具体施工作业的情况和所处环境等特定的条件，在开始进行作业前，按照风险管理流程所策划编制的对各种变化所产生的新增风险的控制，经主管部门（人员）批准所形成的作业文件。 编制《计划书》的基础是《指导书》，它是对《指导书》所没有含盖内容的补充. 《指导书》与《计划书》一起构成对所有辨识出来的风险的控制。 “两书一表”来源 计划书之作用： 对非常规作业（特点：变化大、不常做、无规程）HSE风险的控制！！ 可用于移动性作业项目：对由于各种变化、变更所新增的HSE风险的管理。 可用于固定作业场所：非常规作业活动（如，临时性作业等） HSE风险的管理。 在进行非常规作业之前，首先应对所要开展的活动进行危害因素辨识，对辨识出需要防控的风险制定出相应的防控措施，写到书面上经过审批，就形成这个活动的计划书。 这种作用相当于“大许可”！ “两书一表”来源 HSE 《现场检查表》： 《 HSE现场检查表》是在现场施工过程中岗位员工所使用的一种简单明了的表格式检查工具，涵盖“两书”的主要检查要求和检查内容。 通过检查表，使每个岗位员工对自己所使用或管理的设备、设施、工器具以及施工