三、事中事后监督管理制度资料.doc

三、事中事后监督管理制度 （一）对重点污染源的监督检查 为做好辖区内国控、省控、重金属排放等重点污染源及市直管企业的环境监管工作，制定如下监督检查制度： 一、监督检查对象 国控、省控重点污染源单位及市直管企业。 二、监督检查内容 （一）环评和“三同时”制度执行情况。 （二）污染防治设施运行情况。 （三）污染物排放情况。 三、监督检查方式 （一）日常监督检查。对辖区内的国控、省控、重金属排放等重点污染源（含城镇污水处理站），每季度至少检查1次；对市直管企业每月检查1次。对有违法排污情况或信访投诉的污染源加密检查频次。 （二）开展不定期突击检查及夜查。针对环境突出问题，进行不定期突击检查。加大夜查力度，每月不少于1次。 （三）专项检查。开展涉水、涉气等专项行动检查。 监督检查措施 现场检查污染防治设施运行情况，查阅污染防治设施运行记录；检查排污口规范化情况；通过移动执法系统，规范开展现场调查。 五、监督检查程序 （一）制定检查方案。根据检查内容，制定详细检查方案计划，做好检查前的准备工作。 （二）开展检查。持有效执法证检查，人数不得少于2人；实施现场检查，突出精细化监察要求；视情处理各类情况，对监督检查的情况和处理意见出具检查记录表，并由被检查企业负责人签字确认。 （三）向检查对象反馈检查结果。检查结束后，对重点污染源单位进行反馈，指出发现的问题，提出整改意见，并要求被检查单位在规定期限内将整改情况报市环保局。对需要实施行政处罚的，制作调查案卷由局法规宣教科审查。 （四）督促整改落实。市环保局对监督检查和整改落实情况适时组织开展复查工作，以督促整改落实。 六、监督检查处理 通过监督检查，发现重点污染源单位存在问题的，严格按照《环境保护法》等有关法律法规的规定，对违法企业作出责令改正、责令停产停业、查封扣押相关设施设备、罚款等处理决定。 （二）污染源自动监控设施现场监督检查 为加强对污染源自动监控设施的现场监督检查，保障其正常运行，保证自动监控数据的真实、可靠和有效，制定如下监督检查制度： 一、监督检查对象 排污单位、污染源自动监控设施运营单位及监控设施生产者、销售者。 二、监督检查内容 （一）排放口规范化情况。 （二）污染源自动监控设施现场端建设规范化情况。 （三）污染源自动监控设施变更情况。 （四）污染源自动监控设施运行状况。 （五）污染源自动监控设施运行、维护、检修、校准校验记录。 （六）相关资质、证书、标志的有效性。 （七）企业生产工况、污染治理设施运行与自动监控数据的相关性。 三、监督检查方式 （一）例行检查。对国家重点监控企业污染源自动监控设施的例行检查每月至少1次；对其他企业污染源自动监控设施的例行检查每季度至少1次。 （二）重点检查。对涉嫌不正常运行、使用污染源自动监控设施或者有弄虚作假等违法情况的企业，进行重点检查。重点检查可以邀请有关部门和专家参加。 四、监督检查程序 （一）检查前准备工作，包括污染源自动监控设施登记备案情况、污染物排放及污染防治的有关情况，现场检查装备配备等。 （二）进行现场监督检查。 （三）认定运行正常的，结束现场监督检查。 （四）对涉嫌不正常运行、使用或者有弄虚作假等违法行为的，进行重点检查。 （五）经重点检查，认定有违法行为的，依法予以处罚。 污染源自动监控设施现场监督检查结果，及时反馈被检查单位。 五、监督检查措施 现场监督检查人员应当按照有关技术规范要求填写现场监督检查表，制作现场监督检查笔录。 现场监督检查人员进行污染源自动监控设施现场监督检查时，可以采取以下措施： （一）以拍照、录音、录像、仪器标定或者拷贝文件、数据等方式保存现场检查资料。 （二）使用快速监测仪器采样监测。必要时，由环境监测机构进行监督性监测或者比对监测并出具监测结果。 （三）要求排污单位或者运营单位对污染源自动监控设施的硬件、软件进行技术测试。 （四）封存有关样品、试剂等物质，并送交有关部门或者机构检测。 六、监督检查处理 对发现的问题，按照《环境保护法》、《水污染防治法》和《大气污染防治法》等法律法规作出处理。 （三）环境影响评价文件审批制度及“三同时” 验收制度的监督检查 为防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，确保建设单位严格按照环评审批要求，落实环境保护设施与建设项目主体工程同时设计、同时建设、同时投产或者使用，制定如下监督检查制度： 一、监督检查对象 新建、改建、扩建或已建成对环境有影响的建设项目的单位。 二、监督检查内容 （一）建设单位是否办理环境影响评价手续。 （二）建设项目性质、规模、地点、生产工艺自环境影响评价文件批准之日起是否发生重大变化。 （三）建设项目自环境影响评价文件批准之日起是否已经超过5年方开工建设。 （四）建设项目是否执行“三同时”制度