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赋予特殊监管区域企业一般纳税人资格试点海关监管政策介绍(下） 海关监管方案 【企业条件】 1）根据《中华人民共和国会计法》以及海关有关规定， 设置符合海关监管要求的账簿、报表以及其他有关 单证； 2）保税货物与非保税货物分开管理； 3）企业资信为一般信用及以上。 海关监管方案 【资质申请】 符合上述管理要求的企业，向主管海关申请试点时， 需提供以下材料： 1）特殊区域税务主管部门同意赋予企业一般纳税人资 格试点的相关材料； 2）《非保税货物账册设立申请表》； 3）海关认为需要提交的其它材料。 海关监管方案 【保税货物管理】为满足税收政策调整，试点加工企业采用E账册管理。 ——底帐和贸易方式发生改变 【保税货物征税转非保】试点企业保税货物转非保税货物的，企业按保税货物入区时状态向海关申报缴纳进口环节税，并按规定补缴缓税利息。 ——按料件补税 PS：试点物流企业和保税维修企业的保税货物沿用H账册进行管理。 ——不变，但内销仍需征缓税利息 海关监管方案 【非保税货物管理】 企业设立非保税货物账册：向主管海关申请，经审核通过后在海关特殊监管区域信息化辅助管理系统中建立非保税货物账册（按货物类型料件、成品、设备、边角料等分类管理要求设立、记账）。 试点企业非保税货物不实行加工贸易账册管理制度（企业自律自管，海关不核销。 卡口设置非保税货物进出指定通道，非保税货物通过辅助系统申报《非保税货物入（出）区放行单》，以卡口登记形式进出区（无需申报报关单证），海关可进行抽查。 非保税货物在区内流转的，企业应及时在非保税货物账册上进行记帐。 海关监管方案 【自用设备管理】 试点企业进口自用设备（包括机器设备、基建物资和办公用品）时，暂免征收进口关税、增值税、消费税，沿用HD账册管理。 试点企业应当在次年三月底前向海关主动申报上年内销比例并办理设备补税手续。海关以税务部门确认的企业增值税应税销售收入金额作为内销金额，以出口报关金额为外销金额，按内销比例补税额=上一年暂免的进口税收×〔内销金额/ （内销金额+外销金额）×100%〕 自用设备如在海关监管年限内转让的，按照现行设备转让或出区的相关规定执行。 政策解读 1、政策利好 ——不仅是税收制度改革，同时为特殊区域企业更好发展提供政策利好 2、成本下降 ——通过与区域内非试点企业组合，实现征税、退税的灵活选择 3、业务增长 ——保税与非保税并存，争取最大限度满足企业灵活多样的经营需求。解决了委内加工、服务贸易（研发设计、低值易耗品） 4、物流快捷 ——非保税货物采取卡口登记形式，强调自律自管。 政策解读 试点问题 1、企业管理要求的提升 ——货物分类监管、区外加工贸易管理模式（账册、贸易管制、国检通关单的变更） 2、非保货物 —— 非保税货物进出不及区外企业、但比现行卡口登记宽松 3、海关服务 —— 试点中积累经验、意见反馈收集、关务集中辅导、个性企业问题解决。 欢迎试点