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第四讲 政府行为的效率导向:功利主义原则 [案例] 政府将拔一笔款,用以对高血压病的防治。在分配规则与程序既定的情况下,政府应该如何分配这笔钱才有价值呢?假设有两种方案,一是将钱用于全社会范围的在普查,以便让许多没有钱接受检查的人及早知道自己是否患有此病。另一种方案是将钱用于已经发现患有高血压的病人,帮助他们进行治疗,把钱用在最有效的地方。后一种方案的理由是,如果进行全社会的大普查,那些没有钱检查身体的穷人即使知道自己患了高血压,还是没有能力进行治疗,这样,花钱普查,并把病情告诉那些没钱治病的穷人,实际上是一种无效花费。如果把钱用于治疗已经知道自己患病的人,那么,就会提高资金的有效利用率。如果你是决策者,会选择哪一种方案选择? 一、效率导向的人性基础 1. 追求量的快乐与自由权利(边沁) ? 趋乐避苦是人的天性 自然把人类置于两个至上的主人—“苦”与“乐” —的统治之下。只有它们两个才能够提出我们应该做些什么,以及决定我们将要怎样做。在它宝座上紧紧系着的,一边是是非的标准,一边是因果的链环。凡是我们的所行、所言和所思,都受它们的支配;凡是我们所做一切设法摆脱它们统治的努力,都适足以证明和证实它们的权威之存在而已。 ? ? ? 快乐与痛苦的种类 十四种快乐:感官的快乐 获得或拥有财富的快乐 技艺的快乐 和睦的快乐 回忆的快乐 荣誉的快乐 权力的快乐 虔敬的快乐 行善的快乐 回忆的快乐 想像的快乐 期望的快乐 联想的快乐 松懈的快乐 十二种痛苦:穷困的痛苦 笨拙的痛苦 仇恨的痛苦 感官的痛苦 不和的痛苦 耻辱的痛苦 虔敬的痛苦 想像的痛苦 期望的痛苦 …… ? 人都有追求快乐与幸福的自由 ? 政府的目的是在数量上增进最大多数人的最大利益 ? 问题 每一个人的最大幸福是否等于社会的全体幸福? 当个人利益与整体利益发生冲突时,如何协调? 2. 追求质的快乐(密尔) ? 质的快乐是指理智的、情感的、精神的、审美 的、道德的快乐。 ——“做一个不满足的人比做一个满足的猪好; 做一个不满足的苏格拉底比做一个满足的傻子好。” ? 政府的目的是实现最大多数人的最大利益,包括精神快乐。 ? ?问题 如何证明少数人应该牺牲他们的利益? 促进效率的同时,如何保证公平价值的实现? ? ?? 3.自由:功利主义原则的逻辑起点 ? “按照我们自己的道路去追求我们自己的好处的自 由,只要我们不试图剥夺他人的这种自由,不试 图阻碍他人取得这种自由的努力。”(密尔) ? 指“公民自由”与“社会自由”,也是“社会施用于个 人的权力的性质和限度。” (密尔) ? 政府的最高目标就是保证最大限度地实现社会每一 个人的自由权利。 二、“最大多数人的最大幸福” 1. 经验的证明 “只有人真正见到这个东西才能够证明这个东西是见得到的,只有人听到这个声音才能证明这个声音是听得到的,同理,我们觉得只有人真正欲望这个东西才是这个东西可欲的那个意见所可有的证明。”(密尔) 2. 联想心理学的证明 简单观念产生复杂观念,人类对自身的需要与目的的体验,可以产生一种类似于“心理化学”的作用,即由单一的目的联想到共同的目的。 3. 好政府的伦理标准与形式 ? 关于政府产生的两种观点 —— 自然生成说 —— 人为制作说 ? 好政府的标准 —— 增进最大多数人的最大幸福 ? 好政府的形式 —— 代议制政府 ? 具体地说:理想的好政府形式必须满足 一个根本标准,即“增进社会利益的总 量”。不仅增进人民的福利,而且促进 人民的美德与智慧。 4.好政府的职能与权力设置
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