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党的建设科学化水平与党内民主的关系 推进党的建设科学化、制度化、规范化，提高“党的建设科学化水平”，这些是党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对党的建设提出的新要求、新命题。同时，《决定》中又指出：“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证”，“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结”。可见，提高党的建设的科学化水平与发展党内民主是有机统一的。 一、党内民主是共产党组织内在的社会本质特性 中国共产党历来以实现和发展人民民主为己任，从党成立那天起，就始终不渝地为民主而奋斗。 1945年毛泽东在回答黄炎培关于中共如何跳出历史周期率的问题时说：我们已经找到新路，就是民主。 只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。 改革开放以后，邓小平总结社会主义建设正反两方面的经验，提出了“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”著名论断。 江泽民同志也指出：“在中国共产党的领导下，实行人民民主，充分保障人民当家作主的民主权利，是我国政权建设和政治体制改革的根本出发点和归宿。” 中国共产党从诞生那天起历来重视党内民主。 1937年5月，毛泽东在中国共产党全国代表会议上所做的报告中，有节专门阐述了“党内民主问题”。 1938年10月他在党的六届六中全会上的报告中，又有一节专门论述党内民主，他指出:“扩大党内民主，应看作是巩固党和发展党的必要的步骤，使党在伟大斗争中生动活泼，胜任愉快，生长新的力量，突破战争难关的一个重要的武器。” 那么，什么是党内民主呢？ 党内民主是民主的一种形式，但又不同于国家民主、社会民主等，有自己特点的表现形式和内容。 党内民主的实质，体现在党的制度和党内生活动中，就是由全体党员一律平等地、直接或间接地决定党内一切重大事务的权利。 正如列宁说的：“党内的一切事务由全体党员直接或通过代表，在一律平等和毫无例外的条件下来处理；并且，党的所有负责人员、所有领导人员、所有机构都是选举产生的，必须向党员报告工作，并可以撤换。” 党内民主的具体内涵 一是民主 党员是党组织的主体，彼此享有平等的民主权利，有权平等地直接或间接地决定党内的一切重大事务。所有党员在党内一律平等，都有平等地参与党内各种事务的权利，这是党内民主的精髓和核心，是实现党内民主的基础和前提条件。 党员权利的平等，也就意味着全体党员不论职务高低、资历、年龄，在党内的地位是平等的，义务和权利是对等的，不允许有超越于组织和其他党员之上的组织或家长专制的人存在。 二是结构民主 政党是由各种机构和组织体系构成的统一体。这些机构和体系是不是按照民主原则组织起来，是判断政党特质的有效尺度。现代政党制度的运作需要一套完整的制度体系，这种组织结构上的民主是党内民主的制度形态，是党员权利得以实现的载体，它具体体现在党员大会和代表大会、党委会、选举制度、罢免制度、监督制度等一系列制度中。 三是运作民主 党内民主除有健全的制度，还要有党内的民主运作，二者是相辅相成的。党内民主制度固然重要，但制度的有效离不开民主的运作。如果没有民主的运作形态，再好的制度也会受到侵害。 而党的活动方式和组织生活的民主化，也是党内民主实现的程序性保证。这种运作包括党内事务的公开、讨论、多数决定、集体领导等原则。 党内民主，是决定共产党永远走在时代前列 必须指出，党内民主是共产党所应有的社会本质特征，它决不是为着某种抽象的民主。 党的民主原则不是从外部强加的，而是由党的社会性质和组织担负的社会历史使命所决定的，是内在的。这是因为，共产党作为工人阶级的先锋队组织，党的社会性质、社会宗旨和社会奋斗目标决定了党的内部必须是民主的。而且，党是广大党员按照自愿原则结合起来的、为着共同的社会理想和目标奋斗的组织，在它的各成员之间必然是平等的。 如果一个宣称为社会民主而奋斗的政党，在党内却排斥民主原则，那是不可理解的，也是不可能是真正的马克思主义政党。 党内民主，是决定共产党永远走在时代前列、保持社会先进性的重要因素，在党的发展中具有至关重要的生命力作用。因此，党内民主始终贯穿于党的建设和党内生活的整个实践过程。 二、发展党内民主是科学化建党的社会现实需要 党内民主对于执政党来说，具有特殊重要性。历史证明，执政党由于所处社会地位和社会环境的变化，发展党内民主的要求高、难度更大。如果党内民主问题解决不好，党的建设好发展将很难顺利进行，推进党的科学化、制度化与