《公共事业管理概论PowerPoint演示文稿.pptVIP

公共事业管理概论 主讲: 季 燕 霞 绪 论 专业与课程 ● 公共事业管理 ----发展很快，为我国社会逐步认识和接受的新专业 ● 公共事业管理概论 ----我院自公管06届首次开设的专业核心课程 ● 专业课程在国内外开设的不同点 ----国外：有特定的专业背景 ----国内：综合性大学与单科院校的不同探索 第一章 绪 论 公共事业与公共需要 ● 马斯洛的需要层次论 ● 公共需要、群体需要、个人需要及其相互关系 案例分析：养老保险制度 高等教育事业 ● 公共需要的特点: 客观性：与一定的生产力发展水平相适应 社会性：一定历史时期社会整体的共同需要 多样性：人的社会活动和精神世界的复杂多元 主体性：与特定社会发展阶段的人的发展水平相关 成长性：随社会历史条件的变化和进步而发展 第一章 绪 论 公共物品 ● 社会产品的分类 ● 公共物品 (public goods) ● 公共物品的特征： 非排他性(nonexclusivity) 非竞争性(nonrivary) ● 准公共物品 现实问题讨论 ：高速公路的收费 高考制度改革 第一章 绪 论 公共事务、准公共事务 ●公共事务及其涵盖的领域 ● 准公共事务及其特点: 部分公益性 非盈利中介性 ●事务是对物品形成的描述，是生产、供给特定物品的活动 .结合具体案例说明社会公共事务管理的一般程序. 公共事业 ● 事业单位 热点关注：事业单位的养老制度改革 ● 公共事业与公益事业 ●公共事业的特征：公共性、非盈利性、规模性、超前性 第一章 绪 论 公共事业管理 ● 公共事业管理的含义及主要内容 ● 公共事业管理与企业管理的区别 ● 公共事业管理与行政管理的区别 ● 公共事业管理与公共管理的区别和联系 公共事业管理学 ● 正在建设中的新兴学科 ● 本课程教学的设想与要求 第一章 绪 论 思考题： 公共需要的特点 准公共物品、准公共事务 区分公共事业管理与公共管理 第二章 公共事业组织 国家与社会 公民社会(Civil society，又称市民社会)，是指由自由的公民和社会组织机构自愿组成的社会。与公民社会相反的概念是指，以武力维系的国家(State)，无论这样的国家实行何种政治制度。 ● 名家名言： 一个国家越富裕，它准许民主的可能性就越多。从亚里斯多德到现在，人们一直认为，只有在富裕社会，即生活在贫困线以下的公民相对较少的社会，才能出现这样一种局面：大批民众理智地参与政治，培养必要的自我约束，以避免盲从不负责任煽动的呼吁。一个分化成大多数贫困民众和少数显贵的社会，要么导致寡头政治（少数上层分子的独裁统治），要么导致暴政（以民众为基础的独裁统治）. ——（美）李普塞特：政治人——政治的社会基础 第二章 公共事业组织 公民社会理论的由来与发展 ● 古典公民社会理论 ● 当代公民社会理论研究的兴起 中国公民社会的发展 公共事业组织的概念和特征 ● 组织的概念和分类 ● 公共事业组织的概念和分类 ● 公共事业组织的特征 ● 公共事业组织的职能优势及其局限性 第二章 公共事业组织 思考题： 公民社会理论概述 国家与社会关系的良性互动 作业题： 收集1—2个我国公共事业组织及其功能发挥的资料 第三章 西方国家的公共事业管理 西方公共事业管理职能变迁的三个阶段 西方公共事业管理的特征 ● 强化了政府的社会事务管理职能 ● 管理主体多元化 ● 管理法制化、规范化 当代西方的公共事业管理改革 ● 改革的基本动因 ●改革的主要内容：（重点掌握） 私有化 市场化 社会化 地方化 第三章 西方国家的公共事业管理 西方公共事业管理改革对我国的启示： ● 政府不断适应国内外环境的变化改革公共事业 ● 管理体制、管理理念、管理方法上不断创新