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公共图书馆建设标准 主要指标分析及应用 北京市人民政府文化顾问 北京市图书馆协会理事长 《公共图书馆建设标准》编制组成员 冯守仁 讲课内容 一、公共图书馆建设的里程碑 二、公共图书馆建设规模分级和分级指标 三、公共图书馆设置和用地指标 四、公共图书馆建筑面积和藏书量、阅览座席数量指标 五、公共图书馆用房项目设置和分区面积指标 一、公共图书馆建设的里程碑 《公共图书馆建设用地指标》 《公共图书馆建设标准》 规范政府规划、决策、建设公共图书馆的行为 公共图书馆建设的法律依据和保障 公共图书馆建设走上了法制的轨道 （一）我国公共图书馆建设规范化历程——五个阶段 无法可依的阶段（1949-1986年）； 建设部、文化部《图书馆建筑设计规范》（1987年制定，1999年修订） 文化部《全国公共图书馆评估标准》（1995 -2003年） 地方法规、规章、规范性文件规定建设标准 国家发展与改革委员会、国土资源部、建设部、文化部《公共图书馆建设用地指标》、《公共图书馆建设标准》（2008年） （二）《用地指标》、《建设标准（报批稿）》主要指标 1 确立了以“服务人口”为制定公共图书馆建设指标基本依据的原则，建立了“服务人口”为基本依据，以“千人拥有公共图书馆面积”、“人均藏书量”、“千人阅览座席数量”为基本指标的公共图书馆建设指标体系。 （二）《用地指标》《建设标准》主要指标 2 公共图书馆建设规模分级和分级指标； 公共团书馆的设置和用地指标（覆盖率、容积率、绿化率、停车面积、用地面积）； 公共图书馆建筑面积和藏书量、阅览座席数量指标； 公共图书馆用房项目设置和分区面积指标。 一、公共图书馆建设规模分级 和分级指标 《用地指标》和条文说明的第16条 《建设标准》和条文说明 第十条，第十一条。 规模分级和分级指标 1 以服务人口为主要依据，按大、中、小型分级 大型 服务人口150万以上， 建筑面积20000㎡以上； 中型 服务人口20-150万， 建筑面积4500-20000㎡； 小型 服务人口20万以下， 建筑面积在4500㎡以下。 我国现行的公共图书馆分级形式 按行政级别分级的形式 按大、中、小型分级的形式 评估定级的方式 总馆-分馆的分级形式 规模分级和分级指标 3 按照其主管部门的行政级别确定建设规模、面积——是目前我国公共图书馆建设的主要特点 建设主体明确； 显失公平，不符合普遍均等的原则； 建设资金负担与主体不符； 东、中、西部地区省级馆 平均面积和千人面积比较 部分省馆千人面积比较 东部: 北京市 4.7 上海市 9.7 浙江省 12．0 山东省 20．5 中部: 河南省 17．3 江西省24．1 湖南省 22．2 安徽省 25．9 西部: 内蒙古自治区 19．6 广西自治区 28．6 青海省 26．0 西藏自治区 114．2 人均指标的应用 文化部《文化建设“十一五”规划》 ——人均拥有公共图书馆藏书册数达0.6册； 精神文明建设先进区县标准： ——人均藏书1.5册 《上海市公共图书馆管理办法》 ——区（县）图书馆的阅览座位总数与本区（县）内街道（乡镇）图书馆阅览座位总数之和，应达到本区（县）人口总数的千分之二” 。 规模分级和分级指标 4 ——以公共图书馆的服务对象作为确定其建设规模的基本依据，体现了公共图书馆建设“以人为本”的思想； ——按照人均指标确定公共图书馆的建设面积，保障公民公平地享有公共图书馆服务的基本权益，符合公共服务“普遍均等”的原则。 规模分级和分级指标 5 ——符合我国公共图书馆管理体制，建筑标准规模分级与现行公共图书馆设置要求相呼应。 大型-省级 中型-地级 小型-县级 规模分级和分级指标 6 与公共图书馆建筑设计要求相适应。 图书馆规模类型 藏书量 小型图书馆 20万册以下 中型图书馆 20-80万册 大型图书馆 80-500万册 特大型图书馆 500万册以上 鲍家声主编的《图书馆建筑设计手册》（中国建筑工业出版