《卫生标准与卫生监督山东讲稿.pptVIP

卫生标准与卫生监督 卫生部卫生监督中心 张志强 卫生标准的概念 卫生标准是为保障健康，对疾病预防和诊治管理中需要统一的技术要求所作的规定。卫生标准是公共卫生政策的组成部分，卫生标准由卫生部统一组织制定并审查批准和发布（或由国家标准委编号发布）。 卫生标准是卫生行政执法的目的与目标 卫生标准又是卫生行政执法的技术保证 我国卫生标准的发展与现状 1.我国的卫生标准始于建国之初 1953年卫生部颁布的《关于统一调味粉含麸酸钠标准的通知》 1953年卫生部颁布的《清凉饮食物管理咱暂行办法》（内含标准） 1951年起草，1956年颁布的《饮用水水质标准》 1956年以国家标准编号发布的《工业企业设计暂行卫生标准》 我国卫生标准的发展与现状 2.经过五十多年的发展，我国已形成了较为完善的卫生标准体系 我国卫生标准体系的主要构成 1．疾病预防控制 传染性疾病：消毒、公共场所、采供血等的标准 非传染性疾病：食品卫生、化妆品、职业卫生等 的标准 2. 疾病诊治的规范 传染病、职业病、化妆品致皮肤损害等的诊断标 准，临床检验方法标准等。 3. 医疗安全 采供血标准等 4.学生健康监护 学生卫生标准 三、 我国卫生标准的科学基础 1 卫生标准对于疾病预防控制的科学原理 2 卫生标准研制的科学基础 (1) 限值标准（基础标准） ：是对各种媒介中病原体或健康危害因素的含量水平的限值规定。限值标准是卫生标准体系存在与发展的前提，是产生其他各类标准的技术基础，所以，限值标准可以称作基础标准。 (2) 行为标准：是为了保证各种媒介中病原体或健康危害因素的含量水平符合限制标准的规定，对与此相关的各种行为的技术要求。如食品厂卫生规范、公共场所服务卫生规范、消毒操作规范。行为标准的重要意义在于：第一可以指导行为人准确有效地进行过程控制与管理；第二可以帮助监督人员在现场进行监督检查。 (3) 防护标准：对病原体或健康危害因素接触者个人防护措施的管理标准。如防护用品标准、商品标签与疾病预防有关的安全或健康声称标准、职业场所职业危害警示标识标准、危害发生后的救护规范。本类标准的意义在于通过接触者的自主行为，减少病原体或健康危害因素的暴露量和暴露机会，提高疾病预防控制的效果。同时，也能更进一步地体现卫生标准以人为本的人文思想。 (4) 监测标准：对某些疾病或健康状况、病原体或健康危害因素监测行为的技术规范，重点是规范检测样本的代表性、监测方法的统一性、监测数据的可信性。监测的目的，其一是在可能的情况下向社会或向政府发出预警，其二，系统了解和分析卫生标准及其监督管理的有效性。监测标准的研制与实施应该看作是卫生标准化工作在疾病预防控制中的前置化作用。 (5) 评价标准：主要是对卫生标准实施效果的评价，包括各类病原体或健康危害因素的检验方法、疾病诊断方法、健康影响的评价原则与方法等。 (三)卫生标准体系总体框架与层次 卫生标准研制的科学基础 （1） 必须要以科学研究结果作为依据 （2） 必须要在卫生监督管理中进行总结 危 险 性 分 析 卫生标准的制定原则 1、健康保护作为基本目的 2、促进国家经济建设为重要考虑 为了满足我国加入WTO后的经济发展需要，卫生部于2001年对各项食品卫生标准进行清理和修改，所有修改后的标准已于今年初全部由卫生部和国标委联合批准发布。自2003年新标准发布以来，卫生部加强了与食品生产企业的对话，其目的之一就是要在保障健康的前提下，能使食品卫生标准能在我国食品生产企业当前的管理水平下能执行标准,而且也能对企业的发展产生推动作用（22个食品生产企业卫生规范）。 3、能在当前政府管理水平下具有可操作性。 4、符合国际准则（SPS协定/WTO)，更大程度地与国际标准协调一致。 卫生标准的制定程序及其相关机构 立项建议——任何法人和自然人，标委会、部中心、卫生部都可接受立项建议。 立项审查——标委会、部中心、卫生部逐级审查 计划——卫生部（国标委） 确定研制单位——部中心、卫生部签订合同 标准研制——标准研制协作组 征求意见——标准研制协作组 技术审查——卫生标准专家委员会 行政审查——部中心、卫生部 批准发布——卫生部（职业卫生和WS系列），卫生部和国标委联合（食品），国标委（其他） 卫生标准实施的基本要素 科学是条件 教育是根本 法制是手段 科学是条件 科学是条件 一、应具有科学的思维与行为方式，具体而言， 1. 人员素质 2. 实验室检测条件（CDC和其它专业检验机构） 3.