农民专业合作经济组织—农业中的现代企业制度(郭亚军)要素.ppt

农民专业合作经济组织—农业中的现代企业制度 郭亚军 导言 三农问题的本质：农民的收入问题(修改) 现代化农业的关键：制度的现代化，制度重于技术 一个公式的分析(修改) 一个案例: 2005年额尔古纳市引进世界500强企业雀巢公司以来，奶价长时间偏低，奶农因利益得不到保护而不断上访。尽管奶农与雀巢分公司、市政府经历了长时间“博弈”，但是奶价仍然呈现大起大落。发生在当地一个奶牛村的故事，给人许多启示。 政府招来“洋凤凰” 奶农养牛却赔钱 黑山头镇梁西村是额尔古纳市的一个奶牛养殖村，全村370多户农民90％都靠饲养奶牛为生。2005年，额尔古纳市招商引资引进雀巢公司，收购当地梅鹿乳业公司，成立呼伦贝尔市雀巢有限公司（以下称雀巢分公司），但是，对于梁西村农民，怎么也没有想到，有了龙头企业的日子却越过越艰难。 据农民反映，2007年5月以前，雀巢分公司收购奶价每公斤最高1．8元，奶价赶不上矿泉水，最低时奶价只有1．3元，比周边市场平均低4至5毛钱。 奶价偏低造成农民养殖奶牛不挣钱甚至赔钱。农民李永江说，1998年开始养奶牛，雀巢分公司入驻之前共有20头奶牛，奶牛平均日产奶达到3吨，但是两年来仍然不挣钱。尤其是2006年，一斤料得九毛五，可一斤奶才六毛五，养的越多越赔钱。 奶贱伤农，农民开始大量卖牛。2006年冬天至2007年上半年，梁西村卖牛三分之一。奶农高兆蒙将自己的60头奶牛全部处理。 奶农自发行动卖牛奶 政府出手干预保企业 对于低奶价，农民多次反映，但是政府却迟迟没有实质性的行动。额尔古纳市副市长董仕民说，政府进行了多次协调，由于雀巢分公司没有形成符合市场规律的价格响应机制，造成奶价偏低。 2007年5月，额尔古纳市的部分奶农成立奶业合作社，从呼伦贝尔市政府所在地海拉尔区引进草原春、北雪两家乳品企业收奶，额尔古纳市的奶价从每公斤1．3元升至3元左右。雀巢分公司最低每天只收到20吨奶，造成严重亏员，不得不提高收购价，并一度达到3元以上。 一、专业经济合作组织的作用 1. 生产具有资源特色的名优新特产品,需要专业经济合作组织的支持. 2. 准确的预测市场,适应市场变化需要专业经济合作组织. 3. 拉长产业链条,实行产品深加工需要专业经济合作组织. 4.扩大规模创立适度的垄断优势需要专业经济合作组织. 5.建立农民自身的组织争取政府支持需要专业经济合作组织.（农业产业的正的外部性） 二、合作社的概念界定 (一) 合作的含义 合作即人们彼此间相互协作、互助互利。我国辞海解释“合”字，有融洽、协同、共同、合办等意思；辞源解释“合作”是两个或两个以上人共同创造的意思。英文中“合作”（cooperation）一词是协作、共同行动的意思。把中外文广义合作的概念结合起来开，合作是两人或两人以上融洽地共同工作，以达到他们设想的创造目的。 (二) 合作社的定义：合作社是劳动群众自愿联合起来进行合作生产、合作经营所建立的一种合作经济组织形式。国际合作联盟章程规定，只要以促进其成员的经济与社会进步为目标，以互助合作为基础所经营的企业，并遵循罗奇代尔所创立的、国际合作联盟所修订的合作社原则的，均可被认为是合作社组织农民专业合作组织是发展市场经济的产物。 （三）专业合作组织的定义：它是处于市场竞争不利地位的广大小规模农户在坚持家庭承包经营、保持各自财产所有权不变的前提下，按照自愿的基本原则建立起来的经济互助组织。入社农户通过在农产品销售、农业生产资料购买、技术信息服务以及农产品加工等某个环节上展开合作经营，降低各自分散经营的成本，实现规模经济提高市场议价能力，增强抗御市场风险的能力，最终达到增加经营收入的目标。 (四)合作社原则 该章程在解释合作社原则时指出：（1）参加合作社应自觉自愿；（2）合作社是民主性组织，实行民主选举、民主管理；（3）合作社的盈余应归全体成员所有，扣除发展基金后，按社员的业务交易量比例大小分配；（4）加强合作教育，积极地发展地区、国家之间的联系与合作。可见，合作社既是具有法人地位的生产或经营企业，又是群众性的社团组织。 (四) 合作社的特点 合作社不同于靠血缘关系或地域关系自然形成的氏族公社和村社，现代合作社有明确的目标和规章制度，是每个人都可以参加的、开放的经济组织。 合作社不是一般的经济联合体，它必须是按照社会公认的或国家法律承认的合作社原则和规章组织起来的合作经济。 合作社在本质上是劳动者的联合，不是资本的联合，是劳动者靠自筹资金、自己积累资金组织起来的。在合作社内，资本是劳动的手段，是劳动者联合劳动、提高劳动效率、创造更多的财富、满足社员物质生活需要的必要条件。 合作社是独立经营的经济企业，虽然它有教育社员、代表社员利益与政府对话并协助政府推行某种政策、法令的职能，但它不