经济责任审计实务讲解(2011.10.24).ppt

经济责任审计讲解 深圳市审计局经济责任审计专业局 －－－彭爱萍 2011.10.24上午 主要内容 深圳市基本情况介绍(政府投资审计基本做法） 《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》主要内容讲解 内审机构开展经济责任审计存在的主要问题 经济责任审计评价 深圳市基本情况 机构设置情况 政府投资审计概况 深圳市1998年在全国率先实行了政府投资项目全过程跟踪审计的监督模式，加强了政府投资建设项目的预防性监督和建设过程的实时监督。 2006年至2010年，全市的政府投资项目审计共出具审计报告12756份，审计金额2584.43亿元，审定金额2395.36亿元，审计核减189.07亿元。 政府投资审计具体做法 一、健全法规依据。2001年颁布《深圳经济特区审计监督条例》，2004年颁布《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》。 二、抓好重大项目的全过程跟踪审计和现场审计，通过抓好预算审计关从源头控制工程造价, 通过加大决算审计力度督促建设单位及时办理竣工决算审计。 三、成立“审计办事大厅”，审计资料和文书的接收、 发放统一集中在大厅办理，开创审计政务、窗口办公的新模式。 政府投资审计具体做法 四、设置重大政府投资项目派驻工作组，实现全过程跟踪审计。 五、创新工作制度，整合审计资源。重大项目采取月报制度；授权区审计机关开展审计，聘用社会中介机构，保证政府重点投资项目的审计力量。 六、深化和改进政府投资项目审计的措施，大力转变审计监督方式，促进设置科学合理的预算（标底）审计限额标准，集中力量加强对重大政府投资项目的全过程监督 。 经济责任的含义 经济责任就是党和人民赋予干部一定权力，让其去管理、支配和使用一定数量的公共资金、国有资产和国有资源，干部就要履行领导和管理的责任，是应该做到和做好的事情，使其达到一定的目标。其中，所谓经济，就是干部管理、支配和使用一定数量的公共资金、国有资产和国有资源；所谓责任，就是干部应该办好的事情，应该达到的预定目标。这就是经济责任的主要含义。 《规定》出台的背景 一是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的需要。党的十七大明确提出健全经济责任审计制度，十七届四中全会进一步强调要完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计。 二是贯彻落实科学发展观、加强干部管理监督和党风廉政建设的需要。中央近期出台的贯彻落实科学发展观、干部管理监督和反腐倡廉的一系列文件法规制度，对经济责任审计提出了新的要求。 三是完善经济责任审计法规制度的需要。随着经济责任审计的快速发展，中央两办1999年下发两个经济责任审计《暂行规定》的许多内容已经滞后，2006年新修正的审计法仅对经济责任审计对象和内容作了原则性规定，缺乏专门的制度与之配套，经济责任审计实施中存在一些随意性。 四是推动经济责任审计科学发展的需要。近十几年来经济责任审计快速发展，积累了丰富的实践经验，打下了坚实的基础。出台《规定》是为了总结经验，规范工作，促进经济责任审计深化发展。 《规定》的重要意义 《规定》的重要意义 二是促进领导干部贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的重要保障。 领导干部掌握着经济决策的重要职权，承担着经济管理的重要职责。《 规定》将促进领导干部推动经济社会科学发展作为审计目标，要求以领导干部守法、守纪、守规、尽责为审计重点，以财政财务收支以及有关经济活动为基础，对领导干部履行经济责任情况进行审计评价。《规定》的颁布实施，对引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，促进领导干部按照市场经济规律思考、规划和部署经济工作，依法、科学、民主决策，提高执政能力和水平，推动经济社会科学发展具有重要意义。 《规定》的重要意义 三是加强权力运行制约和监督，健全社会主义民主法制的重要措施。 党的十七届四中全会提出建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。经济责任审计是权力运行监督制约机制的重要环节，是惩治和预防腐败体系的重要制度设计。《规定》的颁布施行，适应了新形势下加强党风廉政建设的要求，对促使领导干部增强遵纪守法意识和自我约束能力，正确行使党和人民赋予的权力，推动从机制上、源头上预防和治理腐败，推进社会主义民主法制建设具有重要意义。 《规定》的重要意义 四是规范和完善经济责任审计，健全中国特色社会主义审计监督制度重要举措。 经济责任审计是中国社会主义审计监督的制度创新，国内外均没有现成的经验可供借鉴，在发展过程中难免存在着制度不够健全、管理不够规范等问题，需要不断完善。《规定》在总结实践经验的基础上，面向现实需求和未来发展，进一步完善了法规制度